|
должен был разрабатывать текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР, исходя из государственных планов экономического и социального развития РСФСР, на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Мордовской) АССР, местных Советов народных депутатов, с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций, а также наказов избирателей. Правительство республики включало в государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзною и республиканского (РСФСР) подчинения, находящихся на территории Мордовской АССР. Совет Министров Мордовской АССР в соответствии с законом обязан был вносить государственные планы экономического н социального развития Мордовской АССР на рассмотрение Верховного Совета Мордовской АССР, организовывать их выполнение, принимать меры по укреплению плановой дисциплины, представлять Верховному Совету Мордовской АССР отчеты о выполнении планов. Правительство республики призвано было обеспечивать сбалансированность и стабильность планов, совершенствование методов планирования, принимать меры по рациональному размещению производительных сил на территории Мордовии, по обеспечению комплексного экономического и социального развития республики, районов и городов республиканского подчинения. Совет Министров МАССР обязан был участвовать в установленном порядке в разработке и осуществлении комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития общесоюзного и республиканского (РСФСР) значения, организовывать разработку республиканских комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивать их выполнение44. Одновременно было разработано и утверждено новое положение о Государственном плановом комитете Мордовской АССР, в котором в качестве основных задач были определены обеспечение планомерного развития |
234 водство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения''*^. Кроме того, республика участвовала в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и СССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно РСФСР и СССР. По вопросам, относящимся к ее ведению, МАССР координировала и контролировала деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения'^''. Таким образом, Конституция МАССР закрепила принцип разграничения полномочий и сочетания интересов центра и республики в сфере экономики, в частности, в развитии промышленного производства. Основным исполнительным органом регионального управления был Совет Министров МАССР, который был призван обеспечивать экономическое и социальное развитие республики. По Конституции МАССР 1978 г. Совет Министров МАССР имел достаточно широкие полномочия. В статье 113 отмечалось, что он «обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения»'^'. Кроме того, Совет Министров МАССР разрабатывал и вносил в Верховный Совет МАССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития республики. В сфере промышленного развития он координировал и контролировал деятельность предприятий и организаций союзного и респуб 266 еще медленно, главный показатель эффективности экономики — производи.{\ тельность труда растет темпами, которые нельзя признать удовлетворительными, материалоемкость продукции практически не снижается. Основные идеи намеченной хозяйственной реформы были сопряжены с попытками использовать достижения НТР, шире применять новые технологии и материалы, изыскивать новые виды энергии и т.п. Стоить отметить, что значение научно-технического прогресса понимали и ранее. Еще Л. И. Брежнев отмечал: «Научно-технический прогресс партия рассматривает как стержень всей своей экономической политики. Он должен проникать во все сферы производства, охватывая как смелые научные открытия. Так и сотни и тысячи усовершенствований в технологии, новые механизмы, инструменты все то, что сберегает и облегчает труд человека, делает его более производительным и интересным» . Однако только на рубеже 1970-х — 1980-х гг. достаточно реально проявилась тенденция к овладению отдельными, частичными результатами НТР путем встраивания их в старый механизм, сочетая автоматизированные линии и массы ручного труда и т.п. По мнению отдельных исследователей, это происходило «без радикального изменения самого экономического и политического механизма, без действительного овладения содержанием и сутью НТР»^^"^. Перестройка хозяйственного механизма должна была облегчить переход к экономическим методам управления промышленным производством. В Мордовской АССР первые шаги в этом направлении совпали с некоторой реорганизацией органов управления, которая происходила в связи с принятием в 1978 г. новой Конституции МАССР. В частности, был принят закон МАССР «О Совете Министров Мордовской АССР», который конкретизировал положения основного закона в сфере полномочий правительства республики в области экономического развития. В соответствии с ним Совет Министров МАССР должен был разрабатывать текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР, исходя из государственных планов экономического и социального 267 развития РСФСР, на основе проектов планов министерств, государственных .,> комитетов и других органов государственного управления Мордовской АССР, местных Советов народных депутатов, с учетом предложений коллективов предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций, а также наказов избирателей. Правительство республики включало в государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР основные показатели планов предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения, находящихся на территории Мордовской АССР. Совет Министров Мордовской АССР в соответствии с законом обязан был вносить государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР на рассмотрение Верховного Сове iW та Мордовской АССР, организовывать их выполнение, принимать меры по укреплению плановой дисциплины, представлять Верховному Совету Мордовской АССР отчеты о выполнении планов. Правительство республики призвано было обеспечивать сбалансированность и стабильность планов, совершенствование методов планирования, принимать меры по рациональному размещению производительных сил на территории Мордовии, по обеспечению комплексного экономического и социального развития республики, районов и городов республиканского подчинения. Совет Министров МАССР обязан был участвовать в установленном порядке в разработке и осуществлении комплексных программ экономического, социального и научнотехнического развития общесоюзного и республиканского (РСФСР) значения, организовывать разработку республиканских комплексных программ экономического, социального и научно-технического развития и обеспечивать их выполнение^^^. Одновременно было разработано и утверждено новое положение о Государственном плановом комитете Мордовской АССР, в котором в качестве основных задач были определены обеспечение планомерного развития хозяйства республики с целью дальнейшего повышения материального и культурного уровня жизни населения на основе динамичного и пропорцио (f |