|
ного поощрения по различным профессиям колебалось от 15 до 60 %ь9. Однако практически все предпринимаемые меры не имели успеха, проблема текучести кадров в промышленном производстве республики не была решена. Подводя итоги, отметим, что вторая половина 1960-х 1970-е гг. была временем бурного развития промышленного производства Мордовии. В республике быстрыми темпами развивались отрасли промышленности, имевшие большое социально-экономическое значение. Однако к началу 1980-х гг. в отраслях промышленного производства Мордовской АССР стали просматриваться кризисные явления. Сложная ситуация на отдельных предприятиях республики, нерешенность многих проблем, фактический срыв экономических преобразований явились проявлением общих для всей страны тенденций затормаживания развития хозяйственного комплекса. Промышленность Мордовии, системы ее функционирования и управления, территориальнохозяйственные связи объективно требовали реорганизации, принципиально новой экономической реформы. 2.4. Аграрное производство и реформы на селе В середине XX в. перед страной с необычайной остротой встала проблема аграрной модернизации, которая трансформировала бы последствия индустриализации и поставила бы сельскохозяйственное производство на отвечающий современным требованиям уровень. При ее решении была предпринята попытка модернизации социально-экономической жизни не за счет села, как это было традиционно, а посредством втягивания аграрной сферы в идущие в стране модернизационные процессы. Попытка разработать эффективную аграрную политику была предпринята на мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС, на котором были проанализированы причины медленного развития села и предложены меры по выправлению ситуации160. Основные принципы реформирования сельскохозяйственного производства получили конкретное воплощение в государственных планах на 1965 1970 гг. В их основу был положен принципиально новый подход к планированию закупок, предусматривающий установление 156 |
287 раста. Наибольшая интенсивность фактической текучести как среди мужчин, (л; так и среди женщин наблюдалась в возрастных фуппах 20 29 и % 16-19 лет. Всего уволилось в возрасте до 30 лет мужчин 60,7 %, женщин 67,4 . Руководство предприятий предпринимало серьезные шаги по предотвращению роста текучести кадров. В объединении «Светотехника», например, ежегодно сдавали в эксплуатацию 1 8 2 2 тысячи квадратных метров жилья^^^. На саранском заводе «Централит» с целью поощрения рабочих и предотвращения текучести кадров была разработана гибкая система премирования. Выплата премий по итогам работы бригады стала одной из главных составных частей ^t^ экономической основы объединения рабочих. Премиро вание отдельного рабочего было поставлено в зависимость от бригадных показателей. Размеры премирования из фондов заработной платы и материального поощрения по различным профессиям колебалось от 15 до 60 % . Однако практически все предпринимаемые меры не имели успеха, проблема текучести кадров в промышленном производстве республики не была решена. Кризисные явления в отраслях промышленного производства Мордовской АССР, сложная ситуация на отдельных предприятиях республики, нерешенность многих проблем, фактический срыв экономических преобразований явились проявлением общих для всей страны тенденций затормаживания развития хозяйственного комплекса. Промышленность Мордовии, системы ее функционирования и управления, территориально-хозяйственные (>! связи объективно требовали реорганизации, принципиально новой экономической реформы. 2.5. Реформы второй половины 1980-х1990-х гг. как попытка нормализации развития промышленности региона В середине 1980-х гг. в обществе стала ощущаться неизбежность и необходимость экономических реформ. Потребность в них вызывалась, с одной стороны, тем, что высшая власть более не располагала минимумом ресурсов, необходимых для сохранения своей роли, она оказалась неспособной 359 3. Аграрное производство и село Мордовии в условиях ^^ второй половины XX в. 3.1. Сельское хозяйство и реформы на селе во второй половине 1950-х — начале 1960-х гг. В середине XX в. перед страной с необычайной остротой встала проблема аграрной модернизации, которая трансформировала бы последствия индустриализации и поставила бы сельскохозяйственное производство на отвечающий современным требованиям уровень. При ее решении была предпринята попытка модернизации социально-экономической жизни не за счет села, как это было традиционно, а посредством втягивания аграрной сферы в идущие в стране модернизационные процессы. Первые шаги в этом направлении были сделаны в ходе реформ на селе во второй половине 1950-х — начале 1960-х гг. Середина 1950-х гг. характеризуется реформами системы управления сельским хозяйством. Несмотря на децентрализацию, развернувшуюся в промышленности, в сельскохозяйственной отрасли, в тот же самый период происходили совершенно обратные процессы. На селе набирала ход кампания по укрупнению колхозов. Особенно интенсивно процесс укрупнения хозяйств шел в 1957-1960 гг., когда ежегодно исчезало около 10 тысяч уже укрупненных ранее колхозов. В 1963 г. их осталось 39 тысяч против 91 тысяч в Г 1955 г. Самая демократичная и наиболее эффективная форма управления артелью общее собрание колхозников подменялась, как правило, собранием представителей. Средние размеры посевов совхозов за 1954-1962 гг. возросли в результате их укрупнения в 3 раза. Это представлялось официальной пропагандой и наукой как концентрация производства. На деле имел место, как правило, худший, малоподготовленный вариант его централизации с последующими отрицательными показателями эффективности. В Мордовии процесс преобразования колхозов и реорганизации совхозов отражают данные, приводимые ниже в таблице. 530 1970-х гг. наметилось падение темпов роста. В совокупности эти процессы iL» определили возникновение целого ряда проблем. Одними из первоочередных стали вопросы экологии и охраны здоровья занятых на производстве рабочих. В первой половине 1980-х гг. промышленные предприятия Мордовии впервые столкнулись с проблемой текучести кадров, которая стала серьезным тормозом в укомплектовании производства рабочей силой. Кризисные явления в отраслях промышленного производства Мордовской АССР, сложная ситуация на отдельных предприятиях республики, нерешенность многих проблем, фактический срыв экономических преобразований явились проявлением общих для всей страны тенденций затормаживания развития хозяйственного комплекса. Промышленность Мордовии, системы ее функционирования и управления, территориально-хозяйственные связи объективно требовали реорганизации, принципиально новой экономической реформы. В середине 1980-х гг. российское общество вступило в фазу реформирования социально-экономических, политико-идеологических и иных структур и стало приобретать черты транзитного общества. В начале 1990-х гг. транзитный характер общественного развития резко усилился, что сопровождалось коренной ломкой управленческих структур, особенно ответственных за текущее и перспективное планирование. Причем это было характерно как для общероссийского, так и регионального уровня. Издержки реформирования стали приобретать определенный уровень устойчивости, что оказывало воздействие на степень безопасности регионов и страны в целом. К середине 1990-х гг. региональные власти попытались адаптировать промышленность республики к новым условиям путем «закрывания» региона для внешних товаропроизводителей, свертывания хозяйственных связей. Однако оно сопровождалось активными попытками продвинуть свою продукцию на внешние рынки. При этом создавались условия для инвестирования, вырабатывался привлекательный имидж республики, чему немало способствовала некоторая стабилизация второй половины 1990-х гг. |