средних населенных пунктов в общей численности поселений снижался. В 1966 г. в пунктах с населением до 600 человек проживало 32,9 % всего сельского населения района, в 1974 г. их доля в тех же поселениях сократилась до 30,5 %. В населенных же пунктах с людностью свыше 600 человек, наоборот, концентрация возросла с 67,1 % до 69,5 % . Одновременно наблюдался непрерывный процесс перехода сельских поселений из групп большей людности в более мелкие 202. В республике стали разрабатываться порайонные планы ликвидации «неперспективных» сельских населенных пунктов. В частности, подобный план был составлен в Ромодановском районе, где предусматривалось ликвидировать 51 село. Была установлена определенная очередность. В первую очередь (до 1985 г.) предлагалось переселить 16 самых мелких населенных, расположенных на большом расстоянии от основных дорог и центральных усадеб с населением до 100 человек. Во вторую очередь (1985 1990 гг.) планировалось переселить 18 мелких сел (в основном до 200 человек), в которых имелись производственные и жилые постройки, сохраняемые на эти годы. В третью очередь (1991 2000 гт.) предусматривалось сселить остальные 17 малых населенных пунктов203. В республике были определены основные параметры перспективного населенного пункта, которые включали в себя: производственную, административно-культурную и жилищную зоны; центральное отопление, газификацию, водопровод, канализацию, телефонизацию производственных объектов, жилых домов; столовую, пекарню, продовольственный, промтоварный, книжный магазины (или универмаг); башо, прачечную, парикмахерскую, КБО или приемные пункты районного КБО; среднюю школу с интернатом, клуб, парк культуры и отдыха, библиотеку, спортивные сооружения; учебно-курсовой комбинат для подготовки кадров массовых профессий; детский сад, ясли, медицинский пункт204. Однако при всех благих планах и предложениях курс на ликвидацию «неперспективных» сельских населенных пунктах имел для села Мордовии негативные последствия. Отнесение многих сел и деревень к категории «неперспективных» привело к прекращению строительства в них новых и свер172 |
430 вил застройки сельских населенных пунктов РСФСР», разработанных НИИ >4v сельхозстроем Министерства сельского хозяйства СССР, в которых впервые появился термин «неперспективная деревня». Фактическим одобрением дан1 74 кого документа стало ЦК КПСС от 1 сентября 1968 г. . Те же идеи легли в основу постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР» (март 1974 г.), которое наметило укрупнение сел и ликвидацию 114 тысяч населенных пунктов из 143 тысяч''^'*. Выполняя директивы партии и правительства, Стройбанк СССР прекратил финансирование не только нового строительства, но и капитального ремонта существующих зданий и сооружений в , «неперспективных» селах и деревнях. в Мордовии ликвидацию «неперспективных» сел пытались объяснить достаточно резким сокращением численности сельского населения, изменениями его половозрастной структуры, миграцией в города. К примеру, приводились данные по Ковылкинскому району, где удельный вес мелких и средних населенных пунктов в общей численности поселений снижался. В 1966 г. в пунктах с населением до 600 человек проживало 32,9 % всего сельского населения района, в 1974 г. их доля в тех же поселениях сократилась до 30,5 %. В населенных же пунктах с людностью свыше 600 человек, наоборот, концентрация возросла с 67,1 % до 69,5 % . Одновременно наблюдался не Г прерывный процесс перехода сельских поселений из групп большей людности в более мелкие ''^. В республике стали разрабатываться порайонные планы ликвидации «неперспективных» сельских населенных пунктов. В частности, подобный план был составлен в Ромодановском районе, где предусматривалось ликвидировать 51 село. Была установлена определенная очередность. В первую очередь (до 1985 г.) предлагалось переселить 16 самых мелких населенных, расположенных на большом расстояниии от основных дорог и центральных усадеб с населением до 100 человек. Во вторую очередь (1985 1990 гг.) планировалось переселить 18 мелких сел (в основном до 200 человек), в которых имелись производственные и жилые постройки, сохраняемые 431 на эти годы. В третью очередь (1991 2000 гг.) предусматривалось сселить остальные 17 малых населенных пунктов . При этом предполагалось, что неперспективные населенные пункты, сселяемые во вторую и третью очереди, остаются еще длительное время и в них целесообразно вести капитальный ремонт жилых и общественных зданий и сооружений, проводить необходимое благоустройство. Переселение жителей же неперспективных поселений в перспективные предлагалось осуществлять на добровольных началах, предоставляя возможность выбора населенного пункта, в который они пожелали бы переехать. В республике были определены основные параметры перспективного населенного пункта, которые включали в себя: • Производственную, административно-культурную и жилищную зоны; • Центральное отопление, газификацию, водопровод, канализацию, телефонизацию производственных объектов, жилых домов; • Столовую, пекарню, продовольственный, промтоварный, книжный магазины (или универмаг); • Баню, прачечную, парикмахерскую, КБО или приемные пункты районного КБО; • Среднюю школу с интернатом, клуб, парк культуры и отдыха, биб' лиотеку, спортивные сооружения; • Учебно-курсовой комбинат для подготовки кадров массовых профессий; • Детский сад, ясли, медицинский пункт''''. Однако при всех благих планах и предложениях курс на ликвидацию «неперспективных» сельских населенных пунктах имел для села Мордовии негативные последствия. Отнесение многих сел и деревень к категории «неперспективных» привело к прекращению строительства в них новых и свер"^ тыванию имевшихся школ, небольших животноводческих ферм, магазинов, клубов, хлебопекарен, фельдшерских и акушерских пунктов, ликвидации ав f 535 курс она имела для села Мордовии негативные последствия. Отнесение мно•^ гих сел и деревень к категории «неперспективных» привело к прекращению строительства в них новых и свертыванию имевшихся школ, небольших животноводческих ферм, магазинов, клубов, хлебопекарен, фельдшерских и акушерских пунктов, ликвидации автобусных маршрутов и остановок на малорентабельных направлениях, связывающих малые поселения с крупными, что в сущности означало активное вытеснение людей из привычных мест жительства. Аграрная политика, проводимая партийными и государственными органами Мордовии в 1970-е гг., способствовала усилению миграционных ', процессов в сельской местности и, как следствие, осложнению социальнодемографической ситуации, тяжелому положению с трудовыми ресурсами. Кадровую проблему на селе попытались решить, хотя бы частично, путем привлечения дополнительной рабочей силы в периоды напряженных сельскохозяйственных работ. Кроме того, ускоренными темпами осуществлялось техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Мордовии. Поставки техники осуществлялись не только для укрепления материально-технической базы колхозов и совхозов, как это было прежде, но и для решения проблемы трудовых ресурсов. Негативные факторы в развитии села привели к дестабилизации экономического положения в колхозах и совхозах, что особенно отчетливо проявилось во второй половине десятилетия. В Мордовии наметилось падение темпов производства сельскохозяйственной продукции, в должной мере проявилась низкая эффективность общественного сельского хозяйства, однако говорить об его стагнации, по всей видимости, нет оснований. Развитие, хотя и медленное, имело место. Тем не менее ситуация на селе все более отчетливо принимала кризисные формы. В начале 1980-х гг. кризисные явления в сельском хозяйстве Мордо•^ вии продолжали накапливаться. Оно по-прежнему оставалось убыточным, возрастала задолженность хозяйств государству. В некоторых из них дело |