|
чение всего рассматриваемого периода. За каждым из заместителей был закреплен тот или иной участок работы: вопросы кадров, вопросы производства, строительства и снабжения, отдельные отрасли художественной культуры72. Руководителями министерства культуры МАССР в исследуемый период были: П. А. Кокорев (1956 —1962 г.), В. П. Бочкарёв (1962 — 1973 гг.); Е. М. Байков (1973 1978 гг.); Н. Я. Наумкин (1978 1982 гг.); А. А. Долгачёв (1983 1985 гг.)73. Таким образом, Министерство культуры МАССР осуществляло практическое руководство развитием театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного, эстрадного искусства и культурно-просветительной работой в республике. При Государственных комитетах, Министерстве просвещения и Министерстве культуры МАССР формировались коллегии, основная цель которых сводилась к практическому осуществлению мероприятий комитетов и министерств. Постановлением Совета Министров МАССР от 2 апреля 1970 г.74 была образована коллегия Министерства культуры МАССР. Постановлением Совмина МАССР от 22 сентября 1970г.75 коллегия образуется при Министерстве просвещения МАССР. Коллегии на своих заседаниях рассматривали основные вопросы практического руководства учреждениями образования, культуры и искусства и др. Заседания коллегии проводились один раз в месяц. Принятые коллегией решения проводятся в жизнь приказами министров. В их состав входили: сами министры, их заместители, а также начальники некоторых управлений. В нее были включены не только представители министерства, сюда входили также и представители творческих организаций, общественных (ВЛКСМ) и др.76. Кроме того, при министерствах создавались так называемые межведомственные советы и межведомственные комиссии, контролировавшие наиболее важные направления деятельности. Так, например, по Постановлению Совмина МАССР от 9 марта 1965 г.77образован Совет по народному образованию при Министерстве просвещения МАССР, Постановлением Сов241 |
произведений и текстов для музыкальных произведений в целях публичного исполнения30. Согласно Положению «Министерство культуры Мордовской АССР возглавлял Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией Мордовской АССР, Верховным Советом Мордовской АССР. Министр культуры Мордовской АССР нес персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей31. Вместе с тем министр обладал весьма широкими полномочиями. Так, он определял персональный состав коллегии, утверждал положения о управлениях Министерства, назначал и смещал их начальников, а также руководителей подразделений непосредственно подчиненных Министерству. На практике некоторые кадровые вопросы был уполномочен решать первый заместитель министра. Первый заместитель во время отсутствия министра (по болезни, в случае увольнения) выполнял его функции, вел заседания коллегии, занимался текущими делами. Структура уровня высшего управления Министерства была подвижной в течение всего рассматриваемого периода. За каждым из заместителей был закреплен тот или иной участок работы: вопросы кадров, вопросы производства, строительства и снабжения, отдельные отрасли художественной культуры32. Руководителями Министерства культуры Мордовской АССР в исследуемый период были: П. А. Кокорев (1956 1962 г.), В. П. Бочкарёв (1962 1973 гг.); Е. М. Байков (1973 1978 гг.); Н. Я. Наумкин (1978 1982 гг.); А. А. Долгачёв (1983 1985 гг.)33. На наш взгляд следует остановиться на биографиях руководителей Министерства культуры Мордовской АССР подробнее: Павел Антонович Кокорев родился в мордовской крестьянской семье в 1907 г. в д. Старый Тештслим ныне Ельниковского района Мордовии. Являлся членом коммунистической партии с 1931 г. В 1943 г. закончил Высшую школу партийных организаторов при ЦК ВКП(б). В 1929-1946 гг. был председателем сельского совета, колхоза, заместителем заведующего земельным отделом, 99 кандидатура на должность чиновника областного ранга представлялась на окончательное утверждение в ЦК КПСС39. На 1 января 1978 г. структура Министерства культуры Мордовской АССР была следующей: административно-хозяйственная часть, канцелярия, отдел искусств и учебных заведений, культурно-просветительный отдел (в том числе методист по памятникам), планово-финансовый отдел (в том числе инженер-строитель), отдел кадров, Центральная бухгалтерия и как самостоятельные подразделения методический кабинет культпросвегработы, постоянно действующие курсы повышения квалификации, методический кабинет по художественному воспитанию. Курсы повышения квалификации начали свою работу с января 1970 года. Объединённый архив в июне 1970 г., Централизованная бухгалтерия июле 1972 г., методкабинет по художественному воспитанию в 1977 г. Таким образом, Министерство культуры МАССР осуществляло практическое руководство развитием театрального, музыкального, хореографического, изобразительного, декоративно-прикладного, эстрадного искусства и культурно-просветительной работой в республике. При Государственных комитетах, Министерстве просвещения и Министерстве культуры МАССР формировались коллегии, основная цель которых сводилась к практическому осуществлению мероприятий комитетов и министерств. Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 2 апреля 1970 г/1 0 была образована коллегия Министерства культуры Мордовской АССР. Постановлением Совмина МАССР от 22 сентября 1970г.4 1 коллегия образуется при Министерстве просвещения Мордовской АССР. Коллегии на своих заседаниях рассматривали основные вопросы практического руководства учреждениями образования, культуры и искусства и др. Заседания коллегии проводились один раз в месяц. Принятые коллегией решения проводятся в жизнь приказами Министров. В их состав входили: сами министры, их заместители, а также начальники некоторых управлений. В нее были включены не только представители Министерства. Участие в составе 102 коллегии представителей творческих организаций, общественных (ВЛКСМ) и др. должно было по видимому отразить их влияние на принятие решений, способствовать лучшему проведению решений коллегии в жизнь, их разъяснению и пропаганде42. Кроме того, при Министерствах создавались так называемые межведомственные советы и межведомственные комиссии, контролировавшие наиболее важные направления деятельности. Так, например, по Постановлению Совмина МАССР от 9 марта 1965г.43 образован «Совет по народному образованию при Министерстве просвещения МАССР», Постановлением Совмина МАССР от 21 июля 1971 года44 образован Межведомственный совет по вопросам библиотечной работы при Министерстве культуры МАССР», Постановлением Совмина МАССР от 12 мая 1973 г.45 образована Междуведомственная комиссия по монументальнодекоративному искусству при Министерстве культуры МАССР, в 1976 г. Постановлением Совмина МАССР от 14 октября 1976 г.46 образована Государственная междуведомственная библиотечная комиссия при Министерстве культуры МАССР». В целом, в административно-командной системе каждый орган государственного управления в сфере культуры имел двойное подчинение. По вертикали вышестоящему органу управления: районный и городские отделы культуры областному управлению культуры, оно, в свою очередь, республиканскому Министерству культуры, последнее союзному Министерству; по горизонтали соответствующему Совету народных депутатов. Реально же структура власти была еще более сложной. Над государственными органами стояли органы паргийные: отделы пропаганды, отделы культуры райкомов, горкомов, обкомов КПСС, соответствующие органы КП союзных республик, наконец, отдел культуры ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС, курирующий вопросы культуры, и член Политбюро, секретарь ЦК КПСС, отвечающий за идеологию (как правило, он являлся вторым лицом государства). Ему, наряду с 103 |