|
необходимо определить потребности регионов в основных видах продовольствия; объемы региональных продовольственных ресурсов, их избыток и недостаток по сравнению с местным спросом. На этой основе должно осуществляться прогнозирование с учетом конъюнктуры продовольственного рынка, межрегионального ввоза и вывоза продовольствия и сырья для его производства, их экспорта и импорта [15,43,49,50,641. Перед регионами в каждой из выделенных групп по уровню продовольственного самообеспечения стоят специфические задачи развития и совершенствования территориальных продовольственных связей. Так, вывозящим регионам предстоит изыскивать резервы увеличения поставок продукции за пределы своей территории, совершенствования ее структуры, ассортимента и качества, определять и осваивать оптимальные направления грузопотоков. Интенсивность и масштабность формирования в вывозящих регионах предназначенных для вывоза товарных ресурсов будут определяться влиянием саморегулирования рынка и воздействием на него государства преимущественно через экономические меры [125,129,133,152]. Самообеспечивающим и потребляющим регионам предстоит на основе оптимального использования ресурсов выделить приоритетные отрасли АПК, решающие задачи самообеспечения продовольствием, расширять ассортиментный обмен с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза и его распределение между регионами-поставщиками. В процессе решения этих задач должно сочетаться формирование и развитие специализированных зон возделывания определенных сельскохозяйственных культур и ведения отраслей животноводства в вывозящих с рациональным использованием возможностей увеличения производства малотранспортабельных и скоропортящихся видов продовольствия в самообеспечившощих и ввозящих регионах. Практика показала целесообразность, в особенности в условиях удорожания транспортных тарифов, полного самообеспечения всех регионов за счет собственного производства яйцами, цельномолочными продуктами и в 273 |
258 Концепция совершенствования этих связей должна базироваться на комплексном анализе и прогнозе изменений демографической ситуации регионов, их природных ресурсов, научно-технического прогресса и других внутренних и внешних условий. Результаты подобных исследований должны использоваться федеральными и региональными органами законодательной, исполнительной власти и хозяйственными структурами для принятия конкретных практических решений по государственному регулированию региональных продовольственных и сырьевых связей как важнейших функций продовольственного рынка регионов и страны в целом. В этой связи необходимо определить потребности регионов в основных видах продовольствия; объемы региональных продовольственных ресурсов, их избыток и недостаток по сравнению с местным спросом. На этой основе должно осуществляться прогнозирование с учетом конъюнктуры продовольственного рынка, межрегионального ввоза и вывоза продовольствия и сырья для его производства, их экспорта и импорта. Перед регионами в каждой из выделенных групп по уровню продовольственного самообеспечения стоят специфические задачи развития и совершенствования территориальных продовольственных связей. Так, вывозящим регионам предстоит изыскивать резервы увеличения поставок продукции за пределы своей территории, совершенствования ее структуры, ассортимента и качества, определять и осваивать оптимальные направления грузопотоков. Интенсивность и масштабность формирования в вывозящих регионах предназначенных для вывоза товарных ресурсов будут определяться влиянием саморегулирования рынка и воздействием на него государства преимущественно через экономические меры. Самообеспечивающим и потребляющим регионам предстоит на основе оптимального использования ресурсов выделить приоритетные отрасли АПК, решающие задачи самообеспечения продовольствием, расши 259 рять ассортиментный обмен с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза и его распределение между регионами-поставщиками. В процессе решения этих задач должно сочетаться формирование и развитие специализированных зон возделывания определенных сельскохозяйственных культур и ведения отраслей животноводства в вывозящих с рациональным использованием возможностей увеличения производства малотранспортабельных и скоропортящихся видов продовольствия в самообеспечивающих и ввозящих регионах. Практика показала целесообразность, в особенности в условиях удорожания транспортных тарифов, полного самообеспечения всех регионов за счет собственного производства яйцами, цельномолочными продуктами и в определенной мере соответствующими зональным условиям возделывания в открытом грунте овощами, картофелем при одновременном увеличении межрегионального оборота фуражного зерна, сахара, растительного масла, ранних овощей и картофеля, продукции теплолюбивых овощных и плодовых культур, транспортабельных мясных и молочных продуктов. Развитие как самообеспечения продовольствием, так и межрегиональных продовольственных и сырьевых связей основывается на максимально полном использовании природных, трудовых и материальных ресурсов регионов, их социальном развитии, прежде всего сельской местности, обеспечении экологического равновесия, повышении занятости, роста уровня доходов населения. В условиях рыночной экономики развитие территориальных продовольственных связей представляет собой форму взаимодействия региональных и федерального рынков. При этом под региональными понимаются рынки отдельных регионов, которые отличаются местоположением, объемом и структурой реализуемых товаров, ценами и рядом других характеристик. Федеральный рынок можно рассматривать как сумму рынков всех регионов страны, включающую их совокупный спрос и предложение, |