|
Побудительныемеханизмыдляпривлеченияпрямыхинвестиций У .. \ Повышение рентабельности прямых инвестиций Снижение издержек для прямых инвесторов Снижение рисков для прямых инвестиций налоговые каникулы (на различные сроки, вплоть до момента окупаемости инвестиционного проекта); снижение трансакционных издержек (освобождение от импортных пошлин); Государственные бюджетные гарантии прямым инвесторам; налоговые льготы (понижение действующих ставок); частичная или полная компенсация затрат (на проведение НИОКР, создание экономической инфраструктуры); страхование зарубежных инвестиций; отмена отдельных налогов (в части доходов регионального бюджета) частичное возмещение инвестиций в землю, здания, градостроительство открытые конкурсы и гендеры; обеспечение доступа к региональным заказам; урегулирование инвестиционных споров Рис.6. Побудительные механизмы для привлечения прямых инвестиций в экономику региона. персонала, установленный процентный минимум использование местных компонентов и пр.). В состав «интегрированного пакета» можно включить: ступенчатое построение налоговых льгот, ослабляющее их по мере окупаемости проекта; быстрое уменьшение стоимости активов (ускоренная амортизация) в соответствии с международными стандартами; особый таможенный режим для импорта оборудования и запасных частей, необходимых для функционирования инвестиционных проектов; 70 |
74 благоприятная деловая атмосфера, нацеленная на поддержку предпринимательства; режим преференции для дополнительной мотивации инвесторов (налоговые льготы, гарантии, прямая финансовая поддержка и т.д.). Спектр возможных вариантов особых экономических зон применительно к условиям России может быть весьма обпшрен: от экспортоориентированных зон до технополисов и парков высоких технологий. Создание специальных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов имеет целью повышению конкурентоспособности территории по отношению к другим регионам России в части привлечения прямых инвестиций. В наиболее общем виде побудительные механизмы могут быть классифицированы на три основные группы: механизмы, натравленные на повышение рентабельности прямых инвестиций; механизмы направленные на снижение издержек инвестора; механизмы понижения рисков для прямых инвесторов. Структура побудительных механизмов для привлечение прямых инвестиций в экономику региона представлена на рис.3. Наибольший эффект для привлечения в регион прямых инвестиций может принести «интегрированный пакет» побудительных механизмов, сопровождаемый с определенными ограничениями (например: минимальный уровень занятости, установленный уровень экспорта, участия в обучении персонала, установленный процентный минимум использование местных компонентов и пр.). В состав «интегрированного пакета» можно включить: ступенчатое построение налоговых льгот, ослабляющее их по мере окупаемости проекта; быстрое уменьшение стоимости активов (ускоренная амортизация) в соответствии с международными стандартами; 75 особый таможенный режим для импорта оборудования и запасных частей, необходимых для функционирования инвестиционных проектов; помощь со стороны региональных властей в выборе удобных мест для осуществления инвестиционных проектов (инженерные сети, транспортные коммуникации и т.д.); создание Регионального агентства развития, курирующего инвестиционные проекты со стоимостью, превыщающей определенную сумму (например, 10 млн. долл. США); поопфение иностранных компаний, ведущих за собой новых инвесторов. Побудительные механизмы для привлечения прямых инвестиций Повышение рентабельности прямых инвестиций: налоговые каникулы (на различные сроки, вплоть до момента окупаемости инвестиционного проекта); налоговые льготы (понижение действующих ставок); Снижение издержек для прямых инвесторов: Снижение рисков для прямых инвестиций: снижение трансакцибнгосударственные бюдных издержек (освобожжетные гарантии прядение от импортных помым инвесторам; шлин); частичная или полная страхование зарубежкомпенсация затрат (на ных инвестиций; проведение НИОКР, создание экономической инфраструктуры); отмена отдельных начастичное возмещение открытые конкурсы и логов (в части доходов инвестиций в землю, тендеры; регионального бюджета) здания, градостроительство обеспечение доступа к региональным заказам; урегулирование инвестиционных споров Рис. 3. Побудительные механизмы для привлечения 1фямых инвестиций в экономику региона |