|
125 действительно нарушали принципы Устава ООН. «Сегодня мы оказались в таком положении, когда перед лицом кризисов, подобных косовскому, в народном сознании в наших странах возникает желание вмешаться».1 Характерной особенностью дипломатии в период балканского кризиса стало настойчивое стремление Италии в периоды правления С.Берлускони подчеркнуть нс только свою полную и безоговорочную приверженность всем действиям Североатлантического альянса, по и тот факт, что Италия находилась в тот момент в первом ряду во всех натовских начинаниях. Активное участие Италии в KFOR (силы но поддержанию мира в Косово) и символически значимое получение целого собственного сектора при разделе Косова на зоны ответственности, также способствовали изменению риторики Италии относительно НАТО. Весной-летом 2000 г. именно итальянский контингент в KFOR оказался наиболее крупным по своей численности, что также дало итальянцам основания для подчеркивания своей значимой роли в развитии альянса. Вес это нашло свое предельно четкое выражение в ходе очередной сессии Атлантического совета, прошедшей в мае 2000 г. в итальянской Флоренции, а также предшествовавшего ей визита генерального секретаря НАТО Дж.Робертсона в Рим. Согласно официальной позиции Италии, косовский кризис также «ускорил осознание новой реальности»2, связанной с тем, что общее содержание понятия международной безопасности, а также совокупности вызовов, угрожающих ее стабильности, существенным образом изменилось. Именно в таком ключе Италия трактует решения Вашингтонского саммита НАТО 1999 г. Суть новой стратегической 1Carlo Azclio Ciampi, intervento del Presidcntc della Repubblica Italiana in occasione dell' incontro con gli ainbasciatori italiani nel mondo, (Выступление Президента Итальянской Республики Карло Адзелио Чампи навстрече итальянских послов, аккредитованных в зарубежных государствах), Gazzetfa Officiate, сентябрь 1999, №9. 2 Mignolli A. The EUfs Powers of External Relations. //The International Spectator. 2002. №3. |
т кризиса, то ее проведение предоставило итальянским властям возможность л заявить свою позицию как непосредственно по данной проблеме, так и по тем трансформациям, которые произошли в глобальной системе международной безопасности после натовского вмешательства в конфликт. Весьма показательным отголоском косовских событий представляется сделанное на этой конференции заявление президента Италии К.А. Чампи о том, каким образом Италии представляет дальнейшее развитие системы международного права. По мнению итальянского президента, все отчетливее проявляется тенденция к тому, что сегодняшнее международное право постепенно будет трансформироваться в «конституционное право народов», важнейшими составными частями этого будущего права народов должны стать транснациональные юридические гарантии соблюдения прав и основных свобод человека повсюду в мире и, соответственно, законное право введения тех или иных санкции, которые могут привести, согласно официальной итальянской доктрине к «всемирному правовому государству» (зачатки последнего наблюдаются уже сейчас в тенденциях ко все большему углублению сотрудничества и взаимозависимости между всеми странами). Вполне очевидно, что если признать эту итальянскую доктрину как имеющее юридическую силу толкование международного права, то действия НАТО в Югославии, совершенные за полгода до данной речи К.А. Чампи, выглядят вполне правомерными и законными. Естественно и то, что дальнейшее развитие и закрепление в общественном мнении данной итальянской доктрины будет способствовать легализации так называемых «гуманитарных интервенции», признанию «юридической силы наднациональных решений». Весьма недвусмысленно это подчеркнул тогдашний министр иностранных дел Италии Л. Дини в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи ООН осенью 1999 г. Он особо I Cario Azelio Ciampi, Intervento del Presidente della Repubblica Italiana in occasione dell' incontro con gli ambasciatori italiani nel mondo, (Выступление Президента Итальянской Республики Карло Адзелио Чампи на встрече итальянских послов, аккредитованных в зарубежных государствах), Gazzetta Ufficiale, сентябрь 1999, №9. 125 подчеркнул, что «ни одно государство не может отсидеться за суверенитетом границ» в случае, если им нарушаются права человека. Далеко идущие последствия такой логики вполне очевидны» . Одной из ее основ служит постулат о том, что эволюция в мировом развитии, произошедшая за 55 лет с момента одобрения Устава ООН, должна в гораздо более полной мере учитываться при принятии решений, и потому нормы и принципы Устава, посвященные, прежде всего, уважению суверенитета государств, неприкосновенности границ, неиспользованию силы в урегулировании конфликтов, требуют, по мнению итальянцев, модернизированной трактовки и нового толкования. В то же время косовский конфликт сам по себе не рассматривался в официальной внешнеполитической доктрине Италии как событие первостепенной важности в глобальном масштабе. Напротив, согласно итальянской точке зрения «косовский кризис продемонстрировал прочность Европейского союза, который вышел с честью из данной ситуации, благодаря союзу с США и сотрудничеству с новой Россией в рамках, пусть и несовершенных, Устава ООН»2. Именно этим объясняют итальянцы оправданность вмешательства НАТО в Югославию даже несмотря на то, что, как открыто признал в своем заявлении глава МИД Л. Дини, действия НАТО против Югославии действительно нарушали принципы Устава ООН. «Сегодня мы оказались в таком положении, когда перед лицом кризисов, подобных косовскому, в народном сознании в наших странах возникает желание вмешаться»з Характерной особенностью дипломатии в период балканского кризиса стало настойчивое стремление Италии подчеркнуть не только свою полную и безоговорочную приверженность всем действиям Североатлантического альянса, но и тот факт, что Италия находилась в тот момент в первом ряду 1Там же 2Carlo Azelio Ciampi, Intervento del Presidente della Repubblica Italiana in occasione dell' incontro con gli aínbascíatori italíani nel mondo, (Выступление Президента Итальянской Республики Карло Адзелио Чампи на встрече итальянских послов, аккредитованных в зарубежных государствах), Gazzetta Ufficiale, сентябрь 1999, №9. 3Там же. 126 во всех натовских начинаниях. ш » Активное участие Италии в KFOR (силы по поддержанию мира в Косово) и символически значимое получение целого собственного сектора при разделе Косова на зоны ответственности, также способствовали изменению риторики Италии относительно НАТО. Весной-летом 2000 г. именно итальянский контингент в KFOR оказался наиболее крупным по своей численности, что также дало итальянцам основания для (»■Лж подчеркивания своей значимой роли в развитии альянса. Все это нашло свое предельно четкое выражение в ходе очередной сессии Атлантического совета, прошедшей в мае 2000 г. в итальянской Флоренции, а также предшествовавшего ей визита генерального секретаря НАТО Робертсона в Рим. Согласно официальной позиции Италии, косовский кризис также «ускорил осознание новой реальности» , связанной с тем, что общее содержание понятия международной безопасности, а также совокупности вызовов, угрожающих ее стабильности, существенным образом изменилось. Именно в таком ключе Италия трактует решения Вашингтонского саммита НАТО 1999 г. Суть новой стратегической концепции НАТО, как считают итальянцы, сводится к тому, что для укрепления международной безопасности Североатлантический альянс должен «содействовать предотвращению конфликтов», а также, в случае необходимости, «брать на себя обязательство по управлению кризисами, в том числе, и путем военных операций»2 К настоящему моменту Италия отказывает в европейской идентификации «европеизация» странам балканского региона. Напротив, именно государств и обществ Юго-Восточной Европы провозглашается Италией одним из главнейших приоритетов своей ♦ 1Mignolli A. The EU's Powers of Externa! Relations. // The International Spectator. 2002. No.3. 2Carlo Azelio Ciampi, Intervento del Présidente della Repubblica Italiana in occasione dell' incontro con gli ainbasciatori italiani nel mondo, (Выступление Президента Итальянской Республики Карло Адзелио Чампи на встрече итальянских послов, аккредитованных в зарубежных государствах), Gazzetta Ufficiale, сентябрь 1999, №9 127 |