|
51границе Индии/Пакистана). Кроме того, 17 апреля 2005 г. Совет Министров одобрил действия последних 26 проведенных итальянских операций за границей, увеличив 10-ти тысячную суданскую группировку «голубых беретов» еще приблизительно на 220 человек. Италия приняла это решение па основании гуманитарных аспектов миссии и мандата ООН. 2. Задача миссии ООН состоит в наблюдении, при одобрении обеими сторонами, за выполнением Суданского мирного соглашения, подписанного в Найроби правительством Хартума и мятежниками юга страны. На основании резолюции 1590 от 24 марта 2005 г. Совет Безопасности ООН приял решение о направлении в данный регион группировки «голубых беретов» для поддержания миротворческих миссий. Это оказало существенную поддержку в разоружении, разминировании, восстановлении, оказании гуманитарной помощи и реализации проектов по делам беженцев, финансируемых из фондов ООН, программ и агентств, которые становятся когда никогда важными компонентами в процессе восстановления мира. 3. Укрепляется связь между гражданской и военной способностями Европы к разрешению конфликтов и выхода из кризисных ситуаций. От «поддержания мира» (peacekeeping1) к «восстановлению мира» (peacebuilding12). Последние миротворческие операции ООН носят некоторые качественно новые черты по сравнению с прошлыми: мандаты, установленные Советом Безопасности больше не охватывают только вооруженные силы и аспекты безопасности, но включают усилия, нацеленные на укрепление мира. Вмешательство происходит в 1 Peacekeeping действия по восстановлению мира предпринимаются после начала военных действий для того, чтобы дипломатические усилия, посредническая деятельность, или даже наложение санкций могли привести к согласованию. Действия по поддержанию мира нацелены на обеспечение уважения соглашений и перемирия и на уменьшение или завершение военных действий. 2 Peacebuilding действия выполняемые по заключению конфликта, направленные на поддержание стабильности, восстановление государственных институтов и избежание возобновления военных действий. |
ЕС). Подписание 24 сентября 2003 г. в Нью-Йорке объединенной декларации ООН ЕС по кризисному управлению Премьер-министром С. Берлускони и Генеральным секретарем ООН К. Аннаном стало важным шагом вперед. Все эти действия дают возможность Италии принимать участие в стратегических решениях относительно основных мировых зон нестабильности и напряженности. Продолжающееся участие Италии в международных миротворческих и гуманитарных миссиях обеспечило ей высокий статус в разрешении главных мировых кризисов, и одно из самых существенных проявлений итальянской вовлеченности в ООН. Занимая шестое место среди вкладчиков в бюджет на миротворческие цели ООН (приблизительно 5% от всех расходов), Италия активно участвует в международных ОПМ: более 9 тыс. итальянских военных входят в многосторонние миротворческие миссии, такие как SFOR в Боснии и Герцеговине, KFOR в Косове и ISAF в Афганистане, наравне с миссиями, находящимися под непосредственны руководством ЕС (EUPM в Боснии, Concordia/Proxima в Македонии); все они работают под эгидой Совета Безопасности ООН, общая сумма финансирования подобных операций превышает 1,2 млрд, евро в год. Участие Италии в миротворческих миссиях включает в себя следующие направления: 1. приблизительно 400 «голубых беретов» участвуют в операциях руководимых непосредственно ООН в Балканах (UNMIK), Ближнем Востоке и Северной Африке (UNIFIL, UNTSO, MINURSO), в Африке (иЫМЕЕ/ЕЙ1юр1а-Егкгеа) и в Средней Азии (военные наблюдатели на границе Индии / Пакистана); Кроме того, 17 апреля 2005 г. Совет Министров одобрил действия последних 26 проведенных итальянских операций за границей, увеличив 10-ти тысячную суданскую группировку «голубых беретов» еще приблизительно на 220 человек. Италия приняла это решение на основании гуманитарных аспектов миссии и мандата ООН. 2. задача миссии ООН состоит в наблюдении, при одобрении обеими сторонами, за выполнением Суданского мирного соглашения, подписанного 72 в Найроби правительством Хартума и мятежниками юга страны. На основании резолюции 1590 от 24 марта 2005 г. Совет Безопасности ООН приял решение о направлении в данный регион группировки «голубых беретов» для поддержания миротворческих миссии. Это оказало существенную поддержку в разоружении, разминировании, восстановлении, оказании гуманитарной помощи и реализации проектов по делам беженцев, финансируемых из фондов ООН, программ и агентств, которые становятся когда никогда важными компонентами в процессе восстановления мира. 3. наконец, укрепляется связь между гражданской и военной способностями Европы и ОНН к разрешению конфликтов и выхода из кризисных ситуаций. В связи с вышеуказанными задачами, во время председательства * Италии в Европейском союзе в Нью-Йорке 24 сентября 2003 г. была подписана Объединенная Декларация Структур ООН и ЕС о сотрудничестве в разрешении кризисов. Италия участвует в различных европейских проектах, которые вносят вклад в укрепление миссий ООН по восстановлению и поддержанию мира, в число которых входят военные группировки ЕС. В структурных рамках главной первой группы быстрого реагирования (развертывание которых возможно в течение 5 1 0 дней), которая должна активизироваться в 2005 г., выделяется национальная Итальянская группировка, которая участвует в международной десантной группировке (совместно с Испанией, Португалией и Грецией) и наземной группировке (совместно со Словенией и Венгрией). Силы европейской Жандармерии проект, запущенный на Саммите в Нордвике в сентябре 2004 г. пятью европейскими странами, имеющими вооруженные силы с полицейскими полномочиями (Италия, Франция, Голландия, Испания и Португалия). Штаб группы находится в Виченце: как только все организационные работы будут проведены, силы Европейской Жандармерии также будут использоваться в миссиях ОНН по поддержанию мира и созданию гражданской способности по кризисному управлению. 73 » От «поддержания мира» (peacekeeping ) к «восстановлению мира» (peacebuilding2). Последние миротворческие операции ООН носят некоторые качественно новые черты по сравнению с прошлыми: мандаты, установленные Советом Безопасности больше не охватывают только вооруженные силы и аспекты безопасности, но включают усилия, нацеленные на укрепление мира. Вмешательство происходит в различных сферах от общественного порядка до гражданского управления, от законодательства до пограничного контроля. Учитывая тесную связь между поддержанием мира, восстановлением мира и национальным строительством, Италия убеждена в ее поддержке действиям ООН, включая элементы административного и гражданского характера и институционального восстановления, в дополнение к строгой безопасности. В этом смысле, Италия призывает к более функциональной координации между программами по восстановлению мира, продвигаемыми Фондами ООН, Программами и Специализированными Агентствами, так же как Мировым Банком и другими международными финансовыми учреждениями. Италия способна оказать помощь этому процессу через растущее вовлечение широкого диапазона органов центральной и местной власти, так же как и гражданских специалистов и экспертов. Вместе с другими европейскими странами, Италия поддержала это новое течение с самого начала, и играет свою роль, через традиционное участие (через квалифицированный авиаконтингент или карабинеров, участвующих в миротворческих миссиях ООН), через предоставление более специализированного персонала полиции, Гуардии ди Финанзы и судебной власти (чиновники, кадры администрации НТК и гражданских экспертов). В последнем примере, это те навыки, которые нужны ООН в настоящее время, что-то, что будет более отражено во I P eacekeep in g действия по восстановлению мира предпринимаются после начала военных действий для того, чтобы дипломатические усилия, посредническая деятельность, или даже наложение санкций могли привести к согласованию. Поддержание M n p a(p eacekeep in g ). Действия по поддержанию мира нацелены на обеспечение уважения соглашений и перемирия и на уменьшение или завершение военных действий. Прим, авт.А.Ц. 2 Peacebuilding действия выполняемые по заключению конфликта, направленные на поддержание стабильности, восстановление государственных институтов и избежание возобновления военных действий. Прим. авт.-А.Ц. 74 |