75 переговорах Сапт-Эджидио, при всей его внешней реалистичности так и не был претворен в жизнь. Италия поддерживала многие дипломатические инициативы в сфере безопасности в Средиземноморье. Наиболее масштабной из всех них был вышеупомянутый проекторганизовать Совещание по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье (СБСС). В 1990-1991 гг. этой идее был посвящен ряд международных встреч, проводимых на высоком государственном уровне. Начало этому было положено на министерской конференции в Алжире в апреле 1990 г., затем кульминационным пунктом этой инициативы стала конференция в Пальме-де-Майорка в сентябре-октябре 1990 г., затем последовал еще ряд встреч. Впрочем, ощутимого успеха все они не имели. СБСС как постоянно действующий форум так и не было создано, многие вообще говорили о провале инициативы Пальма-де-Майорки. Тем не менее, определенный эффект от этих встреч имел место. На них, пусть только и в теоретическом ключе, было выработано понимание границ региона как границ сотрудничества, что предусматривало возможность каждый раз их расширительного толкования ad hoc, оставляя двери форума открытыми для нужных в данный момент участников. Такая модель представлялась достаточно гибкой и потому имеющей шансы на реализацию в будущем. Другой эффект этих встреч анализ стимулов, побуждающих страны региона к сотрудничеству, что может стать базой для последующих инициатив. Также был выработан список «принципов» или «правил», вокруг которых должны строиться инициативы по обеспечению безопасности в регионе. Среди них назывались разоружение, сотрудничество между Севером и Югом, терпимость и мирное сосуществование между различными религиями и культурами. Создание такого списка ценностей представлялось крайне важным для выработки |
» очередь Устава и решений ООН, прав человека, демократизация и сосуществование культур) были выработаны на Лиссабонском саммите ЕС в 1992 г. Исходя из этого, наряду с вовлеченностью в военно-политические усилия в регионе, Италия поддержала многие дипломатические инициативы по развитию регионального интеграции и сотрудничества, прежде всего проект организовать Совещание по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье (СБСС), попытка инициировать который была предпринята на министерской конференции в Алжире в апреле 1990 г. с последующим кульминационным развитием этой инициативы на конференции в Пальме-де-Майорка в сентябре-октябре 1990 г. В целом, однако, идея СБСС оказалась слишком амбициозной и в связи с этим нежизнеспособной. Кроме. Того, ее реализация наталкивалась на ряд объективных трудностей. Связанных в основном с «разностью потенциалов» Севера в лице монолитного НАТО и раздробленного Юга, позиции арабских стран, неизменно резервирующих право на собственную оборону исключительно для себя, сохранение напряженности в арабо-израильском конфликте, а также опасения Вашингтона, что СБСС может в какой-то мере ослабить его позиции в регионе. Тем не менее, идея СБСС оставила заметный след в деле развития сотрудничества и безопасности в Средиземноморье. В ходе ее обсуждения был утвержден принцип открытости, т.е. доступности ее для новых членов, наработано представление об основных стимулах к расширению сотрудничества в Средиземноморье, также определен перечень принципов для выдвижения инициатив по обеспечению региональной безопасности (разоружение, сотрудничество между Севером и Югом, сосуществование религий и культур и др.; предполагалось на этой основе выработать позднее аналог Хельсинкского акта 1975 г. для Средиземноморья). В ходе подготовки к созданию СБСС возникали различные инициативы «Группа Четырех» в составе Италии Португалии, а 106 |