89 средиземноморских партнеров к реализации принятых решений. Открытие отделений фонда в ряде стран, таких, как Египет, Марокко или Тунис, свидетельствует о намерении приблизиться к реальной обстановке и тем самым облегчить осуществление проектов. Так, налажена более действенная связь между заявками стран-партнеров, административными механизмами НС, финансированием, контролем выделенных средств и конкретными результатами. Приоритет отводится в настоящее время частным инвестициям, созданию инфраструктуры, проектам местного и регионального значения, в рамках сотрудничества «Юг-Юг», а также вкладу в развитие человеческого потенциала. Наконец, основные организации, осуществляющие финансирование (Европейский банк реконструкции и развития, Европейская Комиссия и Всемирный банк) договорились в мае 2004 г. об объединении своих усилий с целью лучшей координации своей деятельности, что должно способствовать более конкретному, совместному подходу к решению задач, будь то реализация программ, планирование помощи или глобальная политика. Реорганизация финансовой помощи была необходима; вместе с тем эта реорганизация показывает, что Евросоюз почти один финансирует Европейско-средиземноморское партнерство и играет поэтому главную роль в принятии решений и контроле всех процедур. Брюссель действительно дает основной импульс Барселонскому процессу. Но ЕСП сможет достичь своих целей только в том случае, если Евросоюз привлечет своих партнеров к принятию решений. К примеру, региональное сотрудничество в настоящее время развито не достаточно. На него идет 10% общего финансирования в рамках программ MRDA, а между тем его интеграционный эффект весьма значителен. Программы по развитию энергетики, транспорта, индустрии, информационных и коммуникационных технологий были пущены в ход без предварительного согласования усилий. |
Вюйемен, эксперт в Фонде Роберта Шумана, «должен перестать казаться тем, кто вступает с ним в переговоры, экономической и политической крепостью, предназначенной исключительно для того, чтобы гарантировать его безопасность перед лицом стран Юга, где распространяется исламский фундаментализм или имеет место солидарность с некоторыми государствами-изгоями». Сознавая недостатки программы MEDA 1, министры стран-членов Евросоюза и средиземноморского бассейна в ноябре 2000 г. на своем заседании в Марселе ввели в действие программу MEDA 2. Для нового этапа сотрудничества (на период 2000 2006 гг.) к сумме в 5,35 млрд, евро были добавлены льготные кредиты Европейского банка реконструкции и развития, направленные на усиление экономического развития стран Юга, и финансирование региональных программ Юг-Юг (то есть еще дополнительно 10 миллиардов евро на 4 года). С тех пор положение дел заметно улучшилось. Так, все годовые суммы, направленные в страны средиземноморского бассейна, теперь полностью используются для кредитования. Улучшилась ситуация и с платежами по кредитам. Национальные рынки достигают максимальной емкости: 100% ежегодных платежей используются в виде кредитов. Отношение платежей к поступлениям выросло с 28,6% в период 1995-1999 гг. до 66% между 2000 и 2003 г. и достигло 90% в 2002 и 2003 гг. Такое улучшение объясняется отчасти передачей в местное управление кредитов MEDA, но в особенности созданием в 2002 г1. Европейско средиземноморского Фонда помощи в осуществлении инвестиций и партнерства (FEMIP), филиала Европейского банка реконструкции и развития, который позволил отладить существующий механизм и привлечь средиземноморских партнеров к реализации принятых решений. Открытие отделений фонда в ряде стран, таких, как Египет, Марокко или Тунис, свидетельствует о намерении приблизиться к реальной обстановке и тем самым облегчить осуществление проектов. Так, налажена более действенная связь между заявками стран-партнеров, I http://europa.eu.int/comm/extemal_relations/euromed/bd.htm 96 ш административными механизмами ЕС, финансированием, контролем выделенных средств и конкретными результатами. Приоритет отводится в настоящее время частным инвестициям, созданию инфраструктуры, проектам местного и регионального значения, в рамках сотрудничества «ЮгЮг», а также вкладу в развитие человеческого потенциала. Наконец, основные организации, осуществляющие финансирование (Европейский банк реконструкции и развития, Европейская Комиссия и Всемирный банк) договорились в мае 2004 г. об объединении своих усилий с целью лучшей координации своей деятельности, что должно способствовать более конкретному, совместному подходу к решению задач, будь то реализация программ, планирование помощи или глобальная политика. Реорганизация финансовой помощи была необходима; вместе с тем эта реорганизация показывает, что Евросоюз почти один финансирует Европейско* средиземноморское партнерство и играет поэтому главную роль в принятии решений и контроле всех процедур. Брюссель действительно дает основной импульс Барселонскому процессу. Но ЕСП сможет достичь своих целей только в том случае, если Евросоюз привлечет своих партнеров к принятию решений. К примеру, региональное сотрудничество в настоящее время развито не достаточно. На него идет 10% общего финансирования в рамках программ MEDA, а между тем его интеграционный эффект весьма значителен. Программы по развитию энергетики, транспорта, индустрии, информационных и коммуникационных технологий были пущены в ход без предварительного согласования усилии. Достижение целей ЕСП имеет большое значение по обе стороны Средиземного моря. Признавая этот факт, Европейская Комиссия опубликовала 11 марта 2003 г. доклад о своей новой политике «Широкая Европа Новое соседство». Основываясь на достижениях и опыте « Барселонского процесса, эта новая политика обязывает странычлены Евросоюза придать еще более действенный характер отношениям с их непосредственными соседями на Востоке и на Юге Европы. Связь между 97 |