|
90 Достижение целей ЕСП имеет большое значение по обе стороны Средиземного моря. Признавая этот факт, Европейская Комиссия опубликовала 11 марта 2003 г. доклад о своей новой политике «Широкая Европа Новое соседство». Основываясь на достижениях и опыте Барселонского процесса, эта новая политика обязывает странычлены Евросоюза придать еще более действенный характер отношениям с их непосредственными соседями на Востоке и на Юге Европы. Связь между Евросоюзом и его соседями становится более тесной и открывает им доступ в область европейской политики, включая в особенности приобщение к преимуществам общего внутреннего рынка, основу которого составляют четыре свободы: свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов. Предлагается своего рода интеграция без участия в политическом процессе (то есть, без права голоса) и финансировании. Естественно, возникает вопрос о том, что можно было бы предложить Турции в случае провала переговоров о ее вступлении в ЕС. Новая внешняя политика ЕС предусматриваетучастие стран-соседей в программах Евросоюза, касающихся трансграничного сотрудничества, научных исследований, образования, культуры и средств массовой коммуникации. Взамен страны соседи обязуются достичь конкретных и поддающихся проверке результатов в области общих ценностей: речь идет о политических и экономических реформах, которые эти страны должны проводить, опираясь на общеевропейские достижения. Стремящаяся более жестко определить формат взаимоотношений, политика «Новое соседство» является, по сути, ответом Евросоюза на обеспокоенность соседних стран, вызванную ого расширением до 27 государств. В то же время эго расширение ЕС обречено на провал, если наши непосредственные соседи не будут пользоваться благами мира, процветания, безопасности и стабильности. «История не ждет, расширение Евросоюза не должно привести к новым разделительным линиям», заявил европейский комиссар Г.Ферхсйген 4 февраля 2004 г. во |
ш административными механизмами ЕС, финансированием, контролем выделенных средств и конкретными результатами. Приоритет отводится в настоящее время частным инвестициям, созданию инфраструктуры, проектам местного и регионального значения, в рамках сотрудничества «ЮгЮг», а также вкладу в развитие человеческого потенциала. Наконец, основные организации, осуществляющие финансирование (Европейский банк реконструкции и развития, Европейская Комиссия и Всемирный банк) договорились в мае 2004 г. об объединении своих усилий с целью лучшей координации своей деятельности, что должно способствовать более конкретному, совместному подходу к решению задач, будь то реализация программ, планирование помощи или глобальная политика. Реорганизация финансовой помощи была необходима; вместе с тем эта реорганизация показывает, что Евросоюз почти один финансирует Европейско* средиземноморское партнерство и играет поэтому главную роль в принятии решений и контроле всех процедур. Брюссель действительно дает основной импульс Барселонскому процессу. Но ЕСП сможет достичь своих целей только в том случае, если Евросоюз привлечет своих партнеров к принятию решений. К примеру, региональное сотрудничество в настоящее время развито не достаточно. На него идет 10% общего финансирования в рамках программ MEDA, а между тем его интеграционный эффект весьма значителен. Программы по развитию энергетики, транспорта, индустрии, информационных и коммуникационных технологий были пущены в ход без предварительного согласования усилии. Достижение целей ЕСП имеет большое значение по обе стороны Средиземного моря. Признавая этот факт, Европейская Комиссия опубликовала 11 марта 2003 г. доклад о своей новой политике «Широкая Европа Новое соседство». Основываясь на достижениях и опыте « Барселонского процесса, эта новая политика обязывает странычлены Евросоюза придать еще более действенный характер отношениям с их непосредственными соседями на Востоке и на Юге Европы. Связь между 97 Евросоюзом и его соседями становится более тесной и открывает им доступ в » область европейской политики, включая в особенности приобщение к преимуществам общего внутреннего рынка, основу которого составляют четыре свободы: свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов. Предлагается своего рода интеграция без участия в политическом процессе (то есть, без права голоса) и финансировании. Естественно, возникает вопрос о том, что можно было бы предложить Турции в случае провала переговоров о ее вступлении в ЕС. Новая внешняя политика ЕС предусматривает участие стран-соседей в программах Евросоюза, касающихся трансграничного сотрудничества, научных исследований, образования, культуры и средств * массовой коммуникации. Взамен страны соседи обязуются достичь конкретных и поддающихся проверке результатов в области общих ценностей: речь идет о политических и экономических реформах, которые эти страны должны проводить, опираясь на общеевропейские достижения. Стремящаяся более жестко определить формат взаимоотношений, политика «Новое соседство» является, по сути, ответом Евросоюза на обеспокоенность соседних стран, вызванную его расширением до 25 государств. В то же время это расширение ЕС обречено на провал, если наши непосредственные соседи не будут пользоваться благами мира, процветания, безопасности и стабильности. «История не ждет, расширение Евросоюза не должно привести к новым разделительным линиям», заявил европейский комиссар Г. Ферхейген 4 февраля 2004 г. во время официального визита в Марокко, добавив: «Политика соседства это не костюм одного размера» . Так он отметил, что новая политика основана на двух принципах: кооперация, предполагающая выработку политики совместно с каждой из соседних стран, и дифференциация, то есть учет особого положения каждого из «круга друзей». В настоящее время политику нового соседства утвердили Молдавия, Украина, Марокко, Тунис, Иордания, Израиль и Палестинская автономия. 1 Morin O. Le partenariat euro-mediterraneen. Article publie initialement dans la revue Etudes. Février 2005 98 |