|
91 время официального визита в Марокко, добавив: «Политика соседства это не костюм одного размера».1 Так он отметил, что новая политика основана на двух принципах: кооперация, предполагающая выработку политики совместно с каждой из соседних стран, и дифференциация, то есть учет особого положения каждого из «круга друзей». В настоящее время политику нового соседства утвердили Молдавия, Украина, Марокко, Тунис, Иордания, Израиль и Палестинская ав тономия. Возросший интерес к ЕСП тесно связан с войной США против терроризма: ЕСП становится арабо-европейским ответом на план Дж. Буша «Большой Средний Восток». Трагические события 11 сентября 2001 г. словно заставили вернуться назад и убедиться, что Барселонский процесс был не скоропалительным ответом на острый кризис, но попыткой спокойного учета и устранения факторов долгосрочного кризиса. Европейско-средиземноморское партнерство как бы предвосхитило дальнейшие события и может теперь создать условия для подлинного диалога Север-TOr. Политическая нестабильность, усиление исламского фундаментализма, низкий уровень экономического развития и бедность, так называемое «столкновение цивилизаций», демографический дисбаланс, источник неконтролируемых миграционных процессов —все эти темы уже присутствуют в Барселонской декларации. Одно из крупнейших достижений ЕСП это, вне всякого сомнения, подписание 25 февраля 2004 г. в Агадире первого соглашения о свободном обмене Юг-Юг, инициаторами которого стали Марокко, Тунис, Египет и Иордания. Это соглашение весьма важный шаг: оно объединяет страны Северной Африки и Среднего Востока и создает новый рынок, включающий более 100 миллионов жителей. Тот факт, что соглашение подписали страны, наиболее продвинувшиеся по пути партнерства, не является случайностью. Евросоюз обязался оказать этому 1 Morin О. Le partenariat euro-mediterraneen. Article public initialemcnt dans la revue Etudes. Fevrier 2005. |
Евросоюзом и его соседями становится более тесной и открывает им доступ в » область европейской политики, включая в особенности приобщение к преимуществам общего внутреннего рынка, основу которого составляют четыре свободы: свободное перемещение людей, товаров, услуг и капиталов. Предлагается своего рода интеграция без участия в политическом процессе (то есть, без права голоса) и финансировании. Естественно, возникает вопрос о том, что можно было бы предложить Турции в случае провала переговоров о ее вступлении в ЕС. Новая внешняя политика ЕС предусматривает участие стран-соседей в программах Евросоюза, касающихся трансграничного сотрудничества, научных исследований, образования, культуры и средств * массовой коммуникации. Взамен страны соседи обязуются достичь конкретных и поддающихся проверке результатов в области общих ценностей: речь идет о политических и экономических реформах, которые эти страны должны проводить, опираясь на общеевропейские достижения. Стремящаяся более жестко определить формат взаимоотношений, политика «Новое соседство» является, по сути, ответом Евросоюза на обеспокоенность соседних стран, вызванную его расширением до 25 государств. В то же время это расширение ЕС обречено на провал, если наши непосредственные соседи не будут пользоваться благами мира, процветания, безопасности и стабильности. «История не ждет, расширение Евросоюза не должно привести к новым разделительным линиям», заявил европейский комиссар Г. Ферхейген 4 февраля 2004 г. во время официального визита в Марокко, добавив: «Политика соседства это не костюм одного размера» . Так он отметил, что новая политика основана на двух принципах: кооперация, предполагающая выработку политики совместно с каждой из соседних стран, и дифференциация, то есть учет особого положения каждого из «круга друзей». В настоящее время политику нового соседства утвердили Молдавия, Украина, Марокко, Тунис, Иордания, Израиль и Палестинская автономия. 1 Morin O. Le partenariat euro-mediterraneen. Article publie initialement dans la revue Etudes. Février 2005 98 Возросший интерес к ЕСП тесно связан с войной США против терроризма: ЕСП становится арабо-европейским ответом на план Дж. Буша «Большой Средний Восток». Трагические события 11 сентября 2001 г. словно заставили вернуться назад и убедиться, что Барселонский процесс был не скоропалительным ответом на острый кризис, но попыткой спокойного учета и устранения факторов долгосрочного кризиса. Европейскосредиземноморское партнерство как бы предвосхитило дальнейшие события и может теперь создать условия для подлинного диалога Север-Юг. Политическая нестабильность, усиление исламского фундаментализма, низкий уровень экономического развития и бедность, так называемое «столкновение цивилизаций», демографический дисбаланс, источник неконтролируемых миграционных процессов — все эти темы уже присутствуют в Барселонской декларации. Одно из крупнейших достижений ЕСП это, вне всякого сомнения, подписание 25 февраля 2004 г. в Агадире первого соглашения о свободном обмене Юг-Юг, инициаторами которого стали Марокко, Тунис, Египет и Иордания. Это соглашение весьма важный шаг: оно объединяет страны Северной Африки и Среднего Востока и создает новый рынок, включающий более 100 миллионов жителей. Тот факт, что соглашение подписали страны, наиболее продвинувшиеся по пути партнерства, не является случайностью. Евросоюз обязался оказать этому соглашению финансовую и техническую поддержку (4 млн. евро в рамках программ MEDA). Это первый конкретный шаг на пути создания в 2010 г. зоны свободного европейско-средиземноморского обмена. Инициатива здесь принадлежит самим странам Юга. Все эти события свидетельствуют о желании и потребности Евросоюза иметь партнеров на Юге. Политическая конъюнктура этому благоприятствует, но для этого необходимо придать ЕСП новый импульс, сравнимый с тем, что привел к расширению Евросоюза. Есть несколько способов «набрать скорость». Прежде всего, Барселонский процесс должен стать проводником определенной политики. Страны-партнеры должны |