|
92 соглашению финансовую и техническую поддержку (4 млн. евро в рамках программ MEDA). Это первый конкретный шаг на пути создания в 2010г. зоны свободного европейско-средиземноморского обмена. Инициатива здесь принадлежит самим странам Юга. Все эти события свидетельствуют о желании и потребности Евросоюза иметь партнеров на Юге. Политическая конъюнктура этому благоприятствует, но для этого необходимо придать ЕСП новый импульс, сравнимый с тем, что привел к расширению Евросоюза. Есть несколько способов «набрать скорость». Прежде всего, Барселонский процесс должен стать проводником определенной политики. Страны-партнеры должны выступить с важной дипломатической инициативой. Тогда Евросоюз сможет опереться на ЕСП, и будет положен конец конфликтам в регионе (в Палестине, на Кипре, в Западной Сахаре и даже в Ираке). Таким образом, Евросоюз станет подлинным посредником, и его отношения с США активизируются.1 Важнейшее значение для ЕСП имеет идея более широкого привлечения средиземноморских стран, не входящих в ЕСП, к принятию решений и выработки графика действий. По мере приближения к цели, к созданию в 2010 г. зоны свободного обмена, столкновение интересов будет нарастать, что потребует все больших совместных действий и общих методов ведения переговоров. Если политика «Новое соседство» предоставляет странам-партнерам ЕС больше экономических преимуществ в обмен на конкретные реформы, она не вносит ничего нового в принцип двусторонних переговоров, которые не учитывают целостный контекст. Заседаний один раз в два года Совета министров иностранных дел не достаточно. ЕСП нуждается в постоянных политических и экономических институтах. Для этого страны-члены ЕС должны принять предложение Комиссии о создании независимого европейскосредиземноморского банка, клиенты которого были бы 1www.esteri.it |
Возросший интерес к ЕСП тесно связан с войной США против терроризма: ЕСП становится арабо-европейским ответом на план Дж. Буша «Большой Средний Восток». Трагические события 11 сентября 2001 г. словно заставили вернуться назад и убедиться, что Барселонский процесс был не скоропалительным ответом на острый кризис, но попыткой спокойного учета и устранения факторов долгосрочного кризиса. Европейскосредиземноморское партнерство как бы предвосхитило дальнейшие события и может теперь создать условия для подлинного диалога Север-Юг. Политическая нестабильность, усиление исламского фундаментализма, низкий уровень экономического развития и бедность, так называемое «столкновение цивилизаций», демографический дисбаланс, источник неконтролируемых миграционных процессов — все эти темы уже присутствуют в Барселонской декларации. Одно из крупнейших достижений ЕСП это, вне всякого сомнения, подписание 25 февраля 2004 г. в Агадире первого соглашения о свободном обмене Юг-Юг, инициаторами которого стали Марокко, Тунис, Египет и Иордания. Это соглашение весьма важный шаг: оно объединяет страны Северной Африки и Среднего Востока и создает новый рынок, включающий более 100 миллионов жителей. Тот факт, что соглашение подписали страны, наиболее продвинувшиеся по пути партнерства, не является случайностью. Евросоюз обязался оказать этому соглашению финансовую и техническую поддержку (4 млн. евро в рамках программ MEDA). Это первый конкретный шаг на пути создания в 2010 г. зоны свободного европейско-средиземноморского обмена. Инициатива здесь принадлежит самим странам Юга. Все эти события свидетельствуют о желании и потребности Евросоюза иметь партнеров на Юге. Политическая конъюнктура этому благоприятствует, но для этого необходимо придать ЕСП новый импульс, сравнимый с тем, что привел к расширению Евросоюза. Есть несколько способов «набрать скорость». Прежде всего, Барселонский процесс должен стать проводником определенной политики. Страны-партнеры должны выступить с важной дипломатической инициативой. Тогда Евросоюз сможет опереться на ЕСП, и будет положен конец конфликтам в регионе (в Палестине, на Кипре, в Западной Сахаре и даже в Ираке). Таким образом, Евросоюз станет подлинным посредником, и его отношения с США активизируются . Важнейшее значение для ЕСП имеет идея более широкого привлечения средиземноморских стран, не входящих в ЕСП, к принятию решений и выработки графика действий. По мере приближения к цели, к созданию в 2010 г. зоны свободного обмена, столкновение интересов будет нарастать, что потребует все больших совместных действий и общих методов ведения переговоров. Если политика «Новое соседство» предоставляет странампартнерам ЕС больше экономических преимуществ в обмен на конкретные реформы, она не вносит ничего нового в принцип двусторонних переговоров, которые не учитывают целостный контекст. Заседаний один раз в два года Совета министров иностранных дел не достаточно. ЕСП нуждается в постоянных политических и экономических институтах, для этого странычлены ЕС должны принять предложение Комиссии о создании независимого европейскосредиземноморского банка, клиенты которого были бы членами Совета директоров с правом голоса. Кроме того, Барселонский процесс недостаточно заметен. То, что в периоды кризиса было преимуществом, так как неформальные процедуры помогали поддерживать контакт с главными действующими лицами, в настоящее время является недостатком. Правительства стран-партнеров должны привлечь к участию в Барселонском процессе население своих стран, иначе он превращается в палку о двух концах. Участие населения необходимо для того, чтобы на юге было продемонстрировано желание быть вместе с Евросоюзом и ускорено европейско средиземноморское сближение, а на севере появилось понимание того, что такое сближение, несмотря на опасения, связанные с иной культурой, является подлинным шансом, который нельзя упускать. I\у\у\у.е51епл1 100 |