|
93 членами Совета директоров с правом голоса. Кроме того, Барселонский процесс недостаточно заметен. То, что в периоды кризиса было преимуществом, так как неформальные процедуры помогали поддерживать контакт с главными действующими лицами, в настоящее время является недостатком. Правительства страи-партнеров должны привлечь к участию в Барселонском процессе население своих стран, иначе он превращается в палку о двух концах. Участие населения необходимо для того, чтобы на юге было продемонстрировано желание быть вместе с Евросоюзом и ускорено европейско средиземноморское сближение, а на севере появилось понимание того, что такое сближение, несмотря на опасения, связанные с иной культурой, является подлинным шансом, который нельзя упускать. Необходимое усиление европейскосредиземноморского диалога не может произойти, если не вернуться к самой основе Барселонского процесса: прежде всего отношения, основанные на доверии. Еще одно отступление от начатого курса может стать роковым для будущего средиземноморского региона, а в еще большей мере для будущего Европейского союза. После Барселоны сотрудничество в регионе начало осуществляться по формуле «много-двусторонних связей». Эту формулу ряд итальянских аналитиков (например, Р.Алибони) считают оптимальной и более осуществимой на практике моделью средиземноморского сотрудничества. Впрочем, эта «много-двусторонность», по мнению ряда экспертов, может эффективно действовать только в отношении Магриба. В Восточном же Средиземноморье, где уровень конфликтности и политических различий гораздо выше, эта схема будет неработоспособна. Основная экономическая проблема, стоящая на пути дальнейшей кооперации ЕС с третьими странами Средиземноморья (что особенно значимо для Италии), заключается в растущей конкуренции средиземноморских сельскохозяйственных продуктов на рынках ЕС и низким уровнем промышленного развития «третьих» стран региона. |
выступить с важной дипломатической инициативой. Тогда Евросоюз сможет опереться на ЕСП, и будет положен конец конфликтам в регионе (в Палестине, на Кипре, в Западной Сахаре и даже в Ираке). Таким образом, Евросоюз станет подлинным посредником, и его отношения с США активизируются . Важнейшее значение для ЕСП имеет идея более широкого привлечения средиземноморских стран, не входящих в ЕСП, к принятию решений и выработки графика действий. По мере приближения к цели, к созданию в 2010 г. зоны свободного обмена, столкновение интересов будет нарастать, что потребует все больших совместных действий и общих методов ведения переговоров. Если политика «Новое соседство» предоставляет странампартнерам ЕС больше экономических преимуществ в обмен на конкретные реформы, она не вносит ничего нового в принцип двусторонних переговоров, которые не учитывают целостный контекст. Заседаний один раз в два года Совета министров иностранных дел не достаточно. ЕСП нуждается в постоянных политических и экономических институтах, для этого странычлены ЕС должны принять предложение Комиссии о создании независимого европейскосредиземноморского банка, клиенты которого были бы членами Совета директоров с правом голоса. Кроме того, Барселонский процесс недостаточно заметен. То, что в периоды кризиса было преимуществом, так как неформальные процедуры помогали поддерживать контакт с главными действующими лицами, в настоящее время является недостатком. Правительства стран-партнеров должны привлечь к участию в Барселонском процессе население своих стран, иначе он превращается в палку о двух концах. Участие населения необходимо для того, чтобы на юге было продемонстрировано желание быть вместе с Евросоюзом и ускорено европейско средиземноморское сближение, а на севере появилось понимание того, что такое сближение, несмотря на опасения, связанные с иной культурой, является подлинным шансом, который нельзя упускать. I\у\у\у.е51епл1 100 * Необходимое усиление европейско-средиземноморского диалога не может произойти, если не вернуться к самой основе Барселонского процесса: прежде всего отношения, основанные на доверии. Еще одно отступление от начатого курса может стать роковым для будущего средиземноморского региона, а в еще большей мере —для будущего Европейского союза. Создание Евросредиземноморского Фонда развития Диалога между Культурами, развитие Евросредиземноморского Инвестиционного Средства и Товарищества (РЕМ1Р) и включение, с консультативными функциями, Евросредиземноморского Парламентского Собрания в Барселонский gponecc, является лишь некоторыми из наиболее существенных результатов, достигнутых во время проведения 6-ой Евросредиземноморской Конференции в Неаполе 2 -3 декабря 2003 г. Неапольская конференция, участниками которой были министров иностранных дел расширенного ЕС и министры иностранных дел «третьих» средиземноморских Стран в Барселонском процессе (Израиля, Палестинской автономии, Ливана, Сирии, Египта, Иордании, Алжира, Марокко, Туниса и Турции), внесла вклад тем, что у Европейско-средиземноморского Сотрудничества, оформившегося в Барселоне в 1995 г. во время 1-ой Европейско-средиземноморской Конференции открылось «второе дыхание». Возможность участия в роли наблюдателей было предоставлено Ливии, Мавритании, Болгарии, Румынии, Лиге арабских государств и Магрибскому Арабскому Союзу (AMU). Новая «Европейско-Средиземноморская Парламентская Ассамблея» будет консультативным форумом, состоящим из 240 представителей: 120 от средиземноморских СтранПартнеров и 120 от ЕС (75 назначенных национальными парламентами и 45 Европейским парламентом). Президентство будет ежегодно по очереди чередоваться между странами Севера и Странами Юга участников Конференции. Первая сессия была проведена 22-23 марта 2004 г. в Греции. Сессии будут внутренне разделены на три парламентских комитета, которые будут отвечать за соответствующие вопросы в странах Европейско-средиземноморской зоны: политическое 101 конференцию, несмотря на настояния Италии, не была приглашена Ливия, в первую очередь, из-за противодействия Великобритании. После Барселоны сотрудничество в регионе начало осуществляться по формуле «много двусторонних связей». Эту формулу ряд итальянских аналитиков (например, Р.Алибони) считают оптимальной и более осуществимой на практике моделью средиземноморского сотрудничества. Впрочем, эта «много двусторонность», по мнению ряда экспертов, может эффективно действовать только в отношении Магриба. В Восточном же Средиземноморье, где уровень конфликтности и политических различий гораздо выше, эта схема будет неработоспособна. Именно Барселонская инициатива «много-двусторонних» связей и средиземноморского диалога получила свое реальное развитие. После распада СССР, «восточного блока» социалистических стран и слома биполярной системы в начале 1990-х годов в регионе Средиземноморья появился ряд факторов, генерировавших серьезные риски и угрозы для безопасности Италии и Южной Европы в целом. Прежде всего, это касалось военно-политической сферы, характеризовавшейся возникновением «вакуума» влияния в основных нишах безопасности вследствие оставления ими бывшего СССР и быстрым их заполнением другими влиятельными «акторами» в лице стран Запада и Турции. В целом, такое нарушение существовавшего до окончания «холодной войны» военно-политического статуса-кво сопровождалось ростоом напряженности на ряде региональной политики, возникновением очагов, или зон нестабильности, усилением конкуренции в борьбе за региональное лидерство и влияние. максимальное России из ряда исламских стран и, соответственно, закрытие канала основного канала военной и экономической помощи имели следствием, с одной стороны, усиление внутренней напряженности в таких странах (как результат кризиса доверия к обученным в СССР и просоветски 103 |