|
Если обратиться к теоретической и методологической стороне проблемы, то возникает вопрос: что подразумевается под оптимальным тарифом? Общие критерии для оптимального тарифа следующие: 1. Ондолженбытьоснован научетерасходаэнергии; 2. Он недолжентребовать большихзатрат при сборе платежей; 3. Он долженбыть простдля понимания потребителями; 4. Тарифдолжен приниматьсяпотребителями; 5. Тариф должен информировать потребителей о реальной структуре затрат поставщиков энергии; 6. Тариф должен поощрять потребителей эффективно потреблять энергию с сохранением комфорта; 7. Тариф должен поощрять потребителей внедрять рентабельные энергосберегающие мероприятия. Первые три критерия (для простых решений) находятся в некотором противоречии с последними тремя критериями (более сложными и требуюпщми больших затрат), более того, затраты на учет и сбор платежей зависят от затрат и уровня доходов потребителей. Так что. существуют определенные принципы, которыми необходимо руководст воваться при разработке тарифов. Критерии оптимальности тарифов изменяются от случая к случаю. Для определения оптимального тарифа на энергиюдля Таджикистана с учетом существующих реалий, проанализируем, как устанавливались тарифы в Советском Союзе и как устанавливаются тарифы в мире сейчас. В бывшем СССР уровень цен, как на средства производства, гак и на предметы потребления устанавливался государством (в лице Государственного комигега по ценам) в плановом порядке. При этом для тарифов на энергию действовал принцип, в соответствии с которым тарифы должны были позволить каждой нормально работающей энергосистеме возмещать затраты на производство, передачу и реализацию энергии; гарантировать обеспечение прибыли, достаточной для расчетов с государственным бюджетом, оплаты кредитов банка и образования фондов экономического стимулирования; 118 |
этой сфере, зависит не только будущее самого энергетического комплекса Таджикистана, но и будущее таджикской промышленности, агропромышленного комплекса, и самое главное, состояние гражданского мира и спокойствие граждан страны. Тарифы на электроэнергию имеют ключевое значение и для реформирования транспортного комплекса страны и для еще не начавшихся преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и для развития промышленного сектора. Тарифы на топливно-энергетические ресурсы один из главнейших рычагов обеспечения энергетической безопасности. Тарифы являются теми равновесными параметрами, которые определяют приоритеты развития ресурсной базы и энергетики, а также факторами, стимулирующими проведение эффективных энергосберегающих мероприятий. Проблема формирования тарифов в секторе энергетики является «горячим» вопросом, который является объектом интенсивных споров, не только при переходе от централизованной экономики к рыночной экономике, но также в развитых странах Западной Европы. Нет единого и правильного математического решения проблемы цен на энергию. Нет тарифа, который удовлетворял бы одновременно интересам и энергокомпаний, и потребителей, и национальной экономики в целом. Можно сказать, что тариф хорош или плох в зависимости от того, соответствует ли он каким-то критериям. Но эти критерии, в свою очередь, зависят от местных условий; так, что один тариф, который великолепен для одной энергокомпании в одной стране, может быть плох для другой, в другой стране. Если обратиться к теоретической и методологической стороне проблемы, то возникает вопрос: что подразумевается под оптимальным тарифом? Общие критерии для оптимального тарифа следующие: 1. Он должен быть основан научете расхода энергии; 2. Он не должен требовать больших затрат при сборе платежей; 3. Он должен быть прост для понимания потребителями; 4. Тариф должен приниматься потребителями; 5. Тариф должен информировать потребителей о реальной структуре затрат поставщиков энергии; 103 6. Тариф должен поощрять потребителей эффективно потреблять энергию с сохранением комфорта; 7. Тариф должен поощрять потребителей внедрять рентабельные энергосберегающие мероприятия. Первые три критерия (для простых решений) находятся в некотором противоречии с последними тремя критериями (более сложными и требующими больших затрат), более того, затраты на учет и сбор платежей зависят от затрат и уровня доходов потребителей. Так что, существуют определенные принципы, которыми необходимо руководствоваться при разработке тарифов. Критерии оптимальности тарифов изменяются от случая к случаю. Для определения оптимального тарифа на энергию для Таджикистана с учетом существующих реалий, проанализируем как устанавливались тарифы в Советском Союзе и как устанавливаются тарифы в мире сейчас. В бывшем СССР уровень цен, как на средства производства, так и на предметы потребления устанавливался государством (в лице Государственного комитета по ценам) в плановом порядке. При этом для тарифов на энергию действовал принцип, в соответствии с которым тарифы должны были позволить каждой нормально работающей энергосистеме возмещать затраты на производство, передачу и реализацию энергии; гарантировать обеспечение прибыли, достаточной для расчетов с государственным бюджетом, оплаты кредитов банка и образования фондов экономического стимулирования; создавать экономические стимулы для потребителей в снижении максимумов нагрузки, работе по более ровному уплотненному суточному графику электрической нагрузки; размещать энергоемких потребителей в районах страны с наименьшими затратами на генерирование энергии и достаточной обеспеченностью дешевыми энергоресурсами. Основой для устаношгения тарифов на энергию в СССР служил уровень её полной себестоимости. Тарифы на энергию были дифференцированы по энергетическим системам в связи с тем, что полная себестоимость заметно колебалась по отдельным экономическим районам из-за использования различных видов топлива, различной долей ТЭС и ГЭС в структуре мощностей энергосистем, различной протяженностью 104 |