|
создавать экономические стимулы для потребителей в снижении максимумов нагрузки, работе по более ровному уплотненному суточному графику электрической нагрузки; размещать энергоемких потребителей в районах страны с наименьшими затратами на генерирование энергии и достаточной обеспеченностью дешевыми энергоресурсами. Основой для установления тарифов на энергию в СССР служил уровень её полной себестоимости. Тарифы на энергию были дифференцированы по энергетическим системам в связи с тем, что полная себестоимость заметно колебалась по отдельным экономическим районам из-за использования различных видов топлива, различной долей ТЭС и ГЭС в структуре мощностей энергосистем, различной протяженностью сетей и др. Применялись две системы тарифов: одноставочная идвухставочная. В Таджикистане в настоящее время действует система централизованного расчета и утверждения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, или другими словами тарифы есгественных монополий определяются решениями Правительства. Причем правительственные решения являются некоей результирующей борьбы различных сил, заинтересованных либо в повышении, либо в снижении тарифов. Одни (монополии) заинтересованы в росте тарифов, другие (потребители) -противодействуют росту тарифов. Это нормальное столкновение разных интересов. И роль Правительства заключается в организации процесса согласования интересов разных хозяйствующих субъектов, участвующих на рынкеэнергии. Чем плоха эта система, когда Правительство принимает' решения по тарифам, пытаясь согласовать интересы различных субъектов? Плохо то, что неизбежен элемент произвольности решения, и поэтому тарифы нельзя прогнозировать надолго. Желательно, чтобы тарифная политика была основана на расчетах и связана с макроэкономическим прогнозом. Но, к сожалению, ни Министерство экономики и торговли, ни Министерство энергетики, ни Госагентство по антимонопольной политике должного внимания этому вопросу пока не уделяют'. Одной из основных задач указанных структур должна стать разработка адекватной 119 |
6. Тариф должен поощрять потребителей эффективно потреблять энергию с сохранением комфорта; 7. Тариф должен поощрять потребителей внедрять рентабельные энергосберегающие мероприятия. Первые три критерия (для простых решений) находятся в некотором противоречии с последними тремя критериями (более сложными и требующими больших затрат), более того, затраты на учет и сбор платежей зависят от затрат и уровня доходов потребителей. Так что, существуют определенные принципы, которыми необходимо руководствоваться при разработке тарифов. Критерии оптимальности тарифов изменяются от случая к случаю. Для определения оптимального тарифа на энергию для Таджикистана с учетом существующих реалий, проанализируем как устанавливались тарифы в Советском Союзе и как устанавливаются тарифы в мире сейчас. В бывшем СССР уровень цен, как на средства производства, так и на предметы потребления устанавливался государством (в лице Государственного комитета по ценам) в плановом порядке. При этом для тарифов на энергию действовал принцип, в соответствии с которым тарифы должны были позволить каждой нормально работающей энергосистеме возмещать затраты на производство, передачу и реализацию энергии; гарантировать обеспечение прибыли, достаточной для расчетов с государственным бюджетом, оплаты кредитов банка и образования фондов экономического стимулирования; создавать экономические стимулы для потребителей в снижении максимумов нагрузки, работе по более ровному уплотненному суточному графику электрической нагрузки; размещать энергоемких потребителей в районах страны с наименьшими затратами на генерирование энергии и достаточной обеспеченностью дешевыми энергоресурсами. Основой для устаношгения тарифов на энергию в СССР служил уровень её полной себестоимости. Тарифы на энергию были дифференцированы по энергетическим системам в связи с тем, что полная себестоимость заметно колебалась по отдельным экономическим районам из-за использования различных видов топлива, различной долей ТЭС и ГЭС в структуре мощностей энергосистем, различной протяженностью 104 сетей и др. Применялись две системы тарифов: одноставочная и двухставочная. В Таджикистане в настоящее время действует система централизованного расчета и утверждения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, или другими словами тарифы естественных монополий определяются решениями Правительства. Причем правительственные решения являются некоей результирующей борьбы различных сил, заинтересованных либо в повышении, либо в снижении тарифов. Одни (монополии) заинтересованы в росте тарифов, другие (потребители) противодействуют росту тарифов. Это нормальное столкновение разных интересов. И роль Правительства заключается в организации процесса согласования интересов разных хозяйствующих субъектов, участвующих на рынке энергии. Чем плоха эта система, когда Правительство принимает решения по тарифам, пытаясь согласовать интересы различных субъектов? Плохо то, что неизбежен элемент произвольности решения, и поэтому тарифы нельзя прогнозировать надолго. Желательно, чтобы тарифная политика была основана на расчетах и связана с макроэкономическим прогнозом. Но, к сожалению, ни Министерство экономики и торговли, ни Министерство энергетики, ни Госагентство по антимонопольной политике должного внимания этому вопросу пока не уделяют. Одной из основных задач указанных структур должна стать разработка адекватной нынешней ситуации методики расчета тарифов и моделирование последствий проведения того или иного варианта тарифной политики. Обоснование уровня тарифов всегда остается главным вопросом, от решения которого зависят возможности нормальной эксплуатации и развития электроэнергетики Таджикистана. При этом необходимо учитывать, что раз мы переходим к рыночной экономике, то и в области тарифов надо руководствоваться рыночными методами. При фактическом отсутствии практики исследования рынка электроэнергии естественно обратиться к зарубежному опыту, который демонстрирует большое разнообразие методов исследования. Исследованию вопросов формирования тарифов в энергетике большое внимание уделяется в России, в частности в работах крупных российских специалистов по экономике энергетики Денисова В.И., Кузовкина А.И., Волконского ВА. и др. Ими 105 |