|
нынешней ситуации методики расчета тарифов и моделирование последствий проведения того или иного варианта тарифной политики. Обоснование уровня тарифов всегда остается главным вопросом, от решения которою зависят возможности нормальной эксплуатации и развития электроэнергетики Таджикистана. При этом необходимо учитывать, что раз мы переходим крыночной экономике, то и в области тарифов надо руководствоваться рыночными методами. При фактическом отсугствии практики исследования рынка электроэнергии естественно обратиться к зарубежному опыту, который демонстрирует большое разнообразие методов исследования. Исследованию вопросов формирования тарифов в энергетике большое внимание уделяется в России, в частности в работах крупных российских специалистов по экономике энергетики Денисова В.И., Кузовкина А.И., Волконского В.А. и др. Ими отмечается, что при обосновании уровня тарифов в условиях развитой рыночной экономики необходимо сочетать три подхода. Первый подход затратный, сго использование позволяет определить минимально и максимально допустимые уровни тарифов. Минимальное значение соответствует уровню, при котором обеспечивается самоокупаемость энергосистемы. Прибыль в таком варианте в тариф не включается. Максимальный уровень тарифа формируется как сумма затрат и нормативно заданной прибыли, которая может приниматься в диапазоне 10-15 % (равен средней норме прибыли на капитал, вложенный в промышленность). Определенный таким образом тариф характеризует его предельнодопустимыйдля отрасли уровень. Второй подход к обоснованию уровня тарифов базируется на согласовании спроса и предложения. Он дополняет затратный метод, а не исключает его из расчетов. Баланс спроса и предложения может влиять на тарифы отрасли следующим образом: если имеются избытки мощности и энергии, то энергосистеме выгодно пойти на некоторое снижение тарифов с целью расширения рынков сбыт, и увеличения за счет этого массы прибыли. При дефиците мощности и энергии 120 |
сетей и др. Применялись две системы тарифов: одноставочная и двухставочная. В Таджикистане в настоящее время действует система централизованного расчета и утверждения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ, или другими словами тарифы естественных монополий определяются решениями Правительства. Причем правительственные решения являются некоей результирующей борьбы различных сил, заинтересованных либо в повышении, либо в снижении тарифов. Одни (монополии) заинтересованы в росте тарифов, другие (потребители) противодействуют росту тарифов. Это нормальное столкновение разных интересов. И роль Правительства заключается в организации процесса согласования интересов разных хозяйствующих субъектов, участвующих на рынке энергии. Чем плоха эта система, когда Правительство принимает решения по тарифам, пытаясь согласовать интересы различных субъектов? Плохо то, что неизбежен элемент произвольности решения, и поэтому тарифы нельзя прогнозировать надолго. Желательно, чтобы тарифная политика была основана на расчетах и связана с макроэкономическим прогнозом. Но, к сожалению, ни Министерство экономики и торговли, ни Министерство энергетики, ни Госагентство по антимонопольной политике должного внимания этому вопросу пока не уделяют. Одной из основных задач указанных структур должна стать разработка адекватной нынешней ситуации методики расчета тарифов и моделирование последствий проведения того или иного варианта тарифной политики. Обоснование уровня тарифов всегда остается главным вопросом, от решения которого зависят возможности нормальной эксплуатации и развития электроэнергетики Таджикистана. При этом необходимо учитывать, что раз мы переходим к рыночной экономике, то и в области тарифов надо руководствоваться рыночными методами. При фактическом отсутствии практики исследования рынка электроэнергии естественно обратиться к зарубежному опыту, который демонстрирует большое разнообразие методов исследования. Исследованию вопросов формирования тарифов в энергетике большое внимание уделяется в России, в частности в работах крупных российских специалистов по экономике энергетики Денисова В.И., Кузовкина А.И., Волконского ВА. и др. Ими 105 отмечается, что при обосновании уровня тарифов в условиях развитой рыночной экономики необходимо сочетать три подхода. Первый подход затратный, его использование позволяет определить минимально и максимально допустимые уровни тарифов. Минимальное значение соответствует уровню, при котором обеспечивается самоокупаемость энергосистемы. Прибыль в таком варианте в тариф не включается. Максимальный уровень тарифа формируется как сумма затрат и нормативно заданной прибыли, которая может приниматься в диапазоне 10-15 % (равен средней норме прибыли на капитал, вложенный в промышленность). Определенный таким образом тариф характеризует его предельно допустимый для отрасли уровень. Второй подход к обоснованию уровня тарифов базируется на согласовании спроса и предложения. Он дополняет затратный метод, а не исключает его из расчетов. Баланс спроса и предложения может влиять на тарифы отрасли следующим образом: если имеются избытки мощности и энергии, то энергосистеме выгодно пойти на некоторое снижение тарифов с целью расширения рынков сбьгга и увеличения за счет этого массы прибыли. При дефиците мощности и энергии энергосистема будет стремиться к повышению тарифов, сдерживать спрос и накапливать деньги на свое развитие. Третий подход связан с выбором рациональных пропорций в ценах на основные взаимозаменяемые энергоносители. Разработка соотношений цен на энергоносители является задачей государственной важности. В развитых странах с рыночной экономикой в настоящее время затратным критериям предпочитаются различные модификации принципа максимальной прибыли, а важнейшим условием стабильного действия рыночных рычагов в энергетике является согласованность мер по их регулированию. Практически во всех странах энергокомпании располагают исключительными правами на монопольное электроснабжение потребителей на определенной территории. Эффективность электроснабжения повышается конкуренцией поставщиков топлива. Независимые производители успешно существуют совместно с крупными энергокомпаниями. Для крупных потребителей, имеющих собственные электростанции, вводятся ограничения по мощности, генерируемой ими на оптовый рынок. 106 |