Для разрешения этого противоречия необходимо пересмотреть структуру тарифов. Во все мире в развитых странах структура тарифов имеет совершенно другой характер, когда стоимость электроэнергии для населения не ниже, а выше, чем для промышленности (таблица ): Сравнивая таблицы можно видеть, что существующий уровень тарифов на электроэнергию в Таджикистане является крайне низким даже по сравнению с существовавшим ихуровнем во время СССР, не говоряуже о сегодняшних мировых. Существующие тарифы даже ниже предельной себестоимости электроэнергии, составляющейдляэнергосистемыТаджикистан 0,4 цента/кВт.ч. Низкие тарифы на электроэнергию в Таджикистане до сих пор объясняются тяжелой ситуацией в экономике и низкой платежеспособностью населения ввиду его крайней бедности. Однако это было оправдано только в период 1991-1996 г.г., когда такие негативные события, как распад СССР, гражданское противостояние в республике и др. действительно вынуждали Правительство сдерживать рост тарифов. Сейчас же такого рода оправдания уже не совсем уместны: с 1997 года отмечается устойчивый рост экономики: большая часть населения, несмотря на оценки международных финансовых институтов, относящих его к категории бедных, имеет возможность платить за электроэнергию. Этому, кстати, содействует' и рост внешней трудовой миграции, способствующий увеличению уровня сбережений населения. Низкая же платежеспособность населения объясняется: отсутствием надлежащей правовой базы взаимоотношений между потребителями электроэнергии (населением) и энергопредприятиями; отсутствием действенной системы учетапотребления электроэнергии; крайне низкой эффекгивностью работы и коррумпированностью системы энергонадзора; и некоторыми другими причинами. Если решить эти основные проблемы, которые в комплексе приведут к усилению платежной дисциплины, можно с уверенностью сказать, что население Таджикистана будет платить за электроэнергию, и не только по существую1цим низкимтарифам. Пока же, низкие тарифы на электроэнергию уже сами способствуют не только сохранению, но даже провоцируют бедность населения и низкий уровень 126 |
также является одной из причин резкого роста потребления электроэнергии населением. Сложившаяся ситуация является корнем противоречия между государством и энершкомпанией: государство в первую очередь озабочено социальной защитой населения, повышением его уровня жизни и предоставлением доступа к основным жизненно важным ресурсам, одним из главных среди которых является электроэнергия; энергокомпания же в силу существующей системы тарифов в настоящее время заинтересована в снижении потребления электроэнергии населением и социальной сферой в пользу промышленности. Для разрешения этого противоречия необходимо пересмотреть структуру тарифов. Во все мире в развитых странах структура тарифов имеет совершенно другой v характер, когда стоимость электроэнергии для населения не ниже, а выше, чем для промышленности (таблица 3.4): Таблица 3.4. Тарифы на электроэнергию в развитых странах мира (цент/кВт.ч.)________ С т р а н ы Потребители Германия Бельгия Франция Италия Дания Испания Португалия Великобритания Нидерланды ► 1 S Промышленность 11,19 8,22 7,07 9,58 5,72 8,34 9,65 7,99 6,74 7,1 Население 19,57 19,03 17,24 16,55 16,54 16,52 16,25 13,00 12,41 12,0 Сравнивая таблицы 2.8. и 3.4., можно видеть, что существующий уровень тарифов на электроэнергию в Таджикистане является крайне низким даже по сравнению с существовавшим их уровнем во время СССР, не говоря уже о сегодняшних мировых. Существующие тарифы даже ниже предельной себестоимости электроэнергии, составляющей для энергосистемы Таджикистан 0,4 цента/кВт.ч. Низкие тарифы на электроэнергию в Таджикистане до сих пор объясняются тяжелой ситуацией в экономике и низкой платежеспособностью населения ввиду его крайней бедности. Однако это было оправдано только в период 1991-1996 г.г., когда такие негативные события, как распад СССР, гражданское противостояние в республике и др. действительно вынуждали Правительство сдерживать рост тарифов. 111 Сейчас же такого рода оправдания уже не совсем уместны: с 1997 года отмечается устойчивый рост экономики; большая часть населения, несмотря на оценки международных финансовых институтов, относящих его к категории бедных, имеет возможность платить за электроэнергию. Этому, кстати, содействует и рост внешней трудовой миграции, способствующий увеличению уровня сбережений населения. Низкая же платежеспособность населения объясняется: отсутствием надлежащей правовой базы взаимоотношений между потребителями электроэнергии (населением) и энергопредприятиями; отсутствием действенной системы учета потребления электроэнергии; крайне низкой эффективностью работы и коррумпированностью системы энергонадзора; и некоторыми другими причинами. Если решить эти основные проблемы, которые в комплексе приведут к усилению платежной дисциплины, можно с уверенностью сказать, что население Таджикистана будет платить за электроэнергию, и не только по существующим низким тарифам. Пока же, низкие тарифы на электроэнергию уже сами способствуют не только^ сохранению, но даже провоцируют бедность населения и низкий уровень экономики. Для сравнения можно привести соседние республики Центральной Азии Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан, где тарифы на электроэнергию были уже несколько лет назад повышены до 1-3 центов/кВт.ч. и только это способствовало подъему экономик. Другим эффективным направлением перехода к цивилизованным рыночным отношениям в электроэнергетике является разработка и поэтапное введение рыночного механизма формирования экономически и социально обоснованных тарифов, дифференцированных по времени суток, дням недели, сезонам года, уровням напряжения и его качества, объемам электропотребления, надежности электроснабжения потребителей, возможно введение тарифного кредитования энергоемких потребителей, в первую очередь, промышленных предприятий. Переход к ним связан с проблемными и методическими разработками основ расчета тарифов и услуг, упорядочением системы льгот с поэтапной заменой их на государственные адресные субсидии; модернизацией и развитием систем автоматизированного контроля и управления электропотреблением и перетоками электрической мощности; 112 |