|
энергоснабжения отдельных агломераций, а в конечном итоге экономика Таджикистана способны сохранять и поддерживать уровень инвестиционных ресурсов в условиях действия внутренних и внешних угроз, необходимый для обеспечения надежного бесперебойного энергоснабжения, устойчивого развития и социально-экономической стабильностиэнергетического комплекса. Как система управления, управление инвестиционной безопасностью национальной энергетики предполагает реализацию ряда процессов и действий, направленных на риск. К ним можно отнести: • выявление и классификацию угроз инвестиционной безопасности национальной энергетики; • определение конкретных энергетических объектов инвестиционной безопасности; • анализ ситуацииинвестиционнойзависимостии безопасности; • определение степени инвеетшщонной зависимости и уровня инвестиционной безопасности; • обоснование эффективных мер и методов управления с учетом кризисного состояния энергетических объектов; • принятие решения по выбору наиболее предпочтительного варианта мер по управлению инвестиционной безопасностью. Выявление и классификацию угроз инвестиционной безопасности национальной энергетики является одним из важных этапов, поскольку наличие возможностей своевременно предотвратить, нейтрализовать угрозы является основным свойством безопасности. Определение конкретных энергетических объектов шгвестиционной безопасности. Представляется целесообразным выделение двух групп энергетическихобъектов: объекты прямого воздействия, на которые система управления может оказать непосредственное воздействие, и которые могут вызвать кризисные ситуации не только в энергетике, но и отразиться на экономике страны, энергоемких 136 |
Эффективность решения проблемы привлечения инвестиций в национальную энергетику во многом связана с обеспечением гарантии энергетической безопасности и связанной с ней инвестиционной безопасностью национальной системы энергоснабжения. Последняя, предусматривает то состояние инвестиционной сферы, при котором национальная энергетика в целом и системы энергоснабжения отдельных агломераций, а в конечном итоге экономика Таджикистана способны сохранять и поддерживать уровень инвестиционных ресурсов в условиях действия внутренних и внешних угроз, необходимый для обеспечения надежного бесперебойного энергоснабжения, устойчивого развития и социально-экономической стабильности энергетического комплекса. Как система управления, управление инвестиционной безопасностью национальной энергетики предполагает реализацию ряда процессов и действий, направленных на риск. К ним можно отнести: • выявление и классификацию угроз инвестиционной безопасности национальной энергетики; • определение конкретных энергетических объектов инвестиционной безопасности; • анализ ситуации инвестиционной зависимости и безопасности; • определение степени инвестиционной зависимости и уровня инвестиционной безопасности; • обоснование эффективных мер и методов управления с учетом кризисного состояния энергетических объектов; • принятие решения по выбору наиболее предпочтительного варианта мер по управлению инвестиционной безопасностью. Выявление и классификацию угроз инвестиционной безопасности национальной энергетики является одним из важных этапов, поскольку наличие возможностей своевременно предотвратить, нейтрализовать угрозы является основным свойством безопасности. Определение конкретных энергетических объектов инвестиционной безопасности. Представляется целесообразным выделение двух групп энергетических объектов: 121 объекты прямого воздействия, на которые система управления может оказать непосредственное воздействие, и которые могут вызвать кризисные ситуации не только в энергетике, но и отразиться на экономике страны, энергоемких потребителей (крупные энергогенерирующие объекты, трансформаторные подстанции, магистральные линии электропередачи, газопроводы и т.д.). объекты косвенного воздействия, которые, не являясь прямой характеристикой инвестиций в энергетику, определяют ее дополнительные возможности и связанные с ними угрозы (энергосбережение, внутренний рынок энергоиспользующих установок, условия снабжения энергетики первичными энергоносителями и т.д.). Анализ ситуации инвестиционной зависимости и безопасности предполагает проведение анализа и оценку состояния инвестиционной уязвимости национальной системы энергоснабжения, позволяющих разработать меры по ее снижению и обеспечению инвестиционной безопасности ЭК. Специфика проблемы инвестиционной безопасности энергетики система ее оценочных показателей должна включать три группы показателей. В первую группу входят показатели критериального типа (предельные величины), по значениям которых можно сделать соответствующий вывод о состоянии инвестиционной безопасности. К ним могут быть отнесены обеспеченность национальной энергетики собственными инвестиционными ресурсами, пороговые значения соотношения собственных и привлеченных инвестиций и т.д. Вторая группа показателей отражает инвестиционную безопасность конкретных энергетических объектов и национальной системы энергоснабжения. Третья группа показателей характеризует влияние других сфер и отраслей экономики на инвестиционную безопасность национальной энергетики (доступ к энергосберегающим технологиям, уровень жизни населения и платежеспособный спрос и т.д.) Определение степени инвестиционной зависимости и уровня инвестиционной безопасности предусматривает выявление степени кризисное™, в которой находится энергетика страны в целом и ее отдельных агломераций. Можно выделить три уровня кризисное™: 122 • нормальное состояние, для которого характерно отсутствие угроз инвестиционной безопасности или наличие их слабого влияния, которое можно предупредить плановыми воздействиями системы управления или рыночными регуляторами; • предкризисное состояние, характеризующееся существенным проявлением угроз и ослаблением уровня безопасности, что требует принятия срочных и, как правило, высокозатраггных мер по нейтрализации и устранению возникающих угроз, находящихся в пределах собственных ресурсных возможностей; • кризисное состояние, для которого характерно настолько значительное ослабление сопротивляемости угрозам, что система не в состоянии в короткий срок справиться с ними, используя собственные возможности. Для вывода национальной энергетики из этого состояния необходима не только мобилизация собственных ресурсов, но и внешняя помощь, которая снижает эффективное функционирование системы. Выбор мер и методов управления инвестиционной безопасностью. В процессе устранения угроз инвестиционной безопасности национальной энергетики могут быть использованы следующие методы управления: • упразднение инвестиционных рисков; • предотвращение и контролирование инвестиционных рисков; • страхование инвестиционных вложений; • снижение зависимости от иностранного капитала. Принятие решения по выбору наиболее предпочтительного варианта мер по управлению инвестиционной безопасностью включает выводы из анализа решения предыдущих задач, оценку текущей ситуации, пути управлении соответствующими процессами. Представляется, что такой подход к формированию системы управления инвестиционной безопасностью национальной энергетики позволит установить цели и задачи, которые необходимо решить для устранения факторов, отрицательно влияющих на инвестиционную активность в энергетике и инвестиционную привлекательность отраслевых систем ЭК. 123 |