|
дования такая своеобразная формулировка предупреждения преступности является наиболее близкой. Однако и она не бесспорна, поскольку стимулирование позитивных процессов жизни общества является ни чем иным как одним из направлений ослабления или нейтрализации причин и условий преступности, в том числе и мерами социально-экономического и правового характера. Напомним, деятельность по предупреждению краж, совершаемых на дачных участках и в садовых товариществах, призвана обеспечить безопасность осуществления права собственности, интересов хозяйствующих в сельскохозяйственной отрасли субъектов. Ранее уже неоднократно отмечалось, что предупреждение краж — это всегда деятельность многоаспектная, состоящая из нескольких взаимосвязанных компонентов, образующих целостную систему. В эту систему входят субъекты, осуществляющие предупреждение криминальных проявлений, объекты, на которые направлено воздействие, содержание и средства обеспечения предупредительной деятельности. В этой связи предлагаем собственное определение предупреждения преступлений, в том числе и краж, совершаемых с дачных участков и в садовых товариществах. На наш взгляд, это многоуровневая система государственных и общественных мер, нацеленных на выявление, устранение и нейтрализацию причин преступлений, совершаемых в сфере дачных и в садовых домовладений; направленных против собственности конкретных граждан владельцев садовых и дачных домовладений, и условий, способствующих их совершению; осуществление уголовного преследования лиц, совершивших преступления в указанной сфере, а также оказание предупредительного воздействия на граждан, чей образ жизни свидетельствует о склонности к противоправному поведению и совершению преступлений. Представляется, что должна быть выработана новая система воздействия на корыстную преступность в целом и такой ее вид, как кражи, совершаемые на дачных участках и в садовых товариществах, в частности, выражающаяся в установлении социально-правового контроля, управления этим 92 |
действенное направление социально правового воздействия на это негативное явление111, которое предполагает не только устранение, нейтрализацию негативных обстоятельств, но и использование, стимулирование позитивных процессов социальной жизни общества. Применительно к теме исследования такая своеобразная формулировка, предупреждения преступности является наиболее близкой. Однако и она не является бесспорной, поскольку стимулирование позитивных процессов жизни общества является ни чем иным, I как одним из направлений ослабления или нейтрализации причин и условий % преступности, в том числе и мерами социально-экономического и правового характера. Напомним, деятельность по предупреждению преступлений в нефтегазовом комплексе призвана обеспечить безопасность осуществления права собственности, интересов хозяйствующих в нефтегазовой отрасли субъектов, стабильность отрасли и нормальное функционирование предприятий. Впервой главе нами отмечалось, что предупреждение экономических преступлений в нефтегазовом комплексе это деятельность многоаспектная, состоящая из нескольких взаимосвязанных компонентов, образующих целостную систему. В эту систему входят субъекты, осуществляющие предупреждение криминальных проявлений, объекты на которые направлено воздействие, содержание и средства обеспечения предупредительной деятельности. В этой связи, представляется целесообразным сформулировать собственное определение предупреждения экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе. На наш взгляд, это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных па выявление, устранение и нейтрализацию причин экономических преступлений в. нефтегазовом комплексе, условий, способствующих их совершению, осуществление уголовного и иного 111 Понятие «предупреждение преступлений» и «предупреждение преступности» используются в данном случае как взаимозаменяющие. При этом о предупреждение преступлений говорится в случаях, когда надо подчеркнуть конкретику этой деятельности, как, например, с преступлениями, совершаемыми лицами ранее судимыми. 85 преследования лиц, совершивших преступления в указанной сфере, а также по оказанию предупредительного воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и совершению преступлений. Требуя усиление работы органов внутренних дел, министр Р. Г. Нургалиев обращает внимание на многочисленные факты незаконной разработки месторождений нефти, хищений бюджетных средств в нефтяной отрасли, нефти и нефтепродуктов, которые свидетельствуют о масштабах проникновения криминалитета в главную бюджетообразующую сферу государства.112 Именно поэтому как нам представляется должна быть выработана новая система воздействия на экономическую преступность в целом, и на преступность в такой ее отдельной сфере как топливно-энергетический комплекс в частности, выражающаяся в установлении социально-правового контроля, управления этим негативным социальным явлением, характеризующаяся, прежде всего высоким уровнем правовой защищенности личности, ее прав и свобод, а также интересов общества и государства. Подобная система должна предполагать применение не только взаимосвязанных правовых и организационных мер, но и одновременного осуществления мероприятий социального характера, направленных на «локализацию негативных социальных процессов, регенерирующих различного рода криминогенные факторы»113. Нефтяная отрасль в современных условиях объективно характеризуется повышенной криминогенностькх Экспертный опрос руководителей территориальных органов внутренних дел и их структурных подразделений, проведенный специалистами, показал, что 75% опрошенных характеризуют 86 112 Выступление Р.Г. Нургалиева. Приоритет борьба с преступностью //Щит и меч. № 13 (984), 2005 г. 113 См.: Боровков Д.В. Криминологическая характеристика и предупреждение рецидива тяжких и особо тяжких насильственных преступлений против жизни и здоровья в сверхкрупном городе. Дисс..канд. юрид.наук. Мосуниверситет. М., 2004. С. 147 предупреждения преступности является наиболее близкой. Однако и она не является бесспорной, поскольку стимулирование позитивных процессов жизни общества является ни чем иным как одним из направлений ослабления или нейтрализации причин и условий преступности, в том числе и мерами социально-экономического и правового характера. В этой связи мы даем авторское понятие предупреждения экономических преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе, «... как многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение и нейтрализацию причин экономических преступлений в нефтегазовом комплексе, условий, способствующих их совершению, осуществление уголовного и иного преследования лиц, совершивших преступления^в указанной сфере, а также по оказанию предупредительного воздействия на граждан, склонных к противоправному поведению и совершению преступлений». Деятельность по предупреждению преступлений в нефтегазовом комплексе призвана обеспечить безопасность осуществления права собственности, интересов хозяйствующих в нефтегазовой отрасли субъектов, стабильность отрасли и нормальное функционирование предприятий. Система предупреждения должна включать взаимосвязанную цепь субъектов: государство — предприятия нефтегазовой сферы (службы безопасности) правоохранительные органы. Целенаправленное сотрудничество вышеуказанных субъектов всегда таит в себе большой потенциал. Нефтяная отрасль в современных условиях объективно характеризуется повышенной криминогенностью. Экспертный опрос руководителей территориальных органов внутренних дел и их структурных подразделений, проведенный специалистами, показал, что 75% опрошенных характеризуют криминальную ситуацию, сложившуюся в последнее время в нефтяной отрасли, как серьезную криминологическую угрозу. Криминогенность нефтяной отрасли обусловлена как экономическими, организационными, так и иными объективными и субъективными факторами, к 4 146 |