|
ние на состояние преступности целью принятия необходимых управленческих решений. Но, к сожалению, как показывают исследования, территориальные органы внутренних дел не всегда могут выявить динамику указанных явлений, определить их связь с преступностью и прогнозировать криминогенную ситуацию. В результате сложившегося положения органы внутренних дел в большинстве случаев оказываются неготовыми к выработке предложений по общесоциальному предупреждению преступлений, а аналитическая работа обычно ограничивается изучением состояния преступности, начиная с низового административно-территориального звена. В определенной степени указанное положение обусловлено причинами объективного характера: высокая текучесть кадров службы участковых инспекторов. По результатам нашего исследования 60% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет88, 58% не имеют юридического образования. Как показывает исследование, многие участковые инспектора не располагают сведениями о социально-экономической и демографической обстановке на обслуживаемых участках, хотя в соответствии с требованиями Инструкции по работе участкового уполномоченного милиции и паспорта на участок это является их прямой обязанностью89. Ведение паспорта на обслуживаемый участок достаточно часто превращается в формальную обязанность, когда упускается из виду главная цель его предназначения владение криминологической обстановкой. Однако участковые уполномоченные милиции не всегда в состоянии достаточно квалифицированно проводить криминологический анализ без соответствующей специальной подготовки, хотя необходимость проведения такого анализа на уровне участков имеется, его преимущества состоят в том, 88 Что касается исследований столичного региона России, то более 70% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет. 89 См.: Приказ МВД России от 16.09.2002 г. № 900 (в ред. от 12.04.2007 г.) «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (Зарегистрировано в Минюсте 20.11.2002 г. № 3936). 97 |
126 Российской Федерации по проблемам предупреждения краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище граждан. Среди опрошенных: 40,0% сотрудники уголовного розыска; 23,3% сотрудники службы участковых инспекторов; 20,0% сотрудники следственных подразделений; 10% сотрудники подразделений БЭП; 6,7% сотрудники патрульно-постовой службы. К сожалению, как показывают исследования, территориальные органы внутренних дел не всегда выявляют динамику указанных явлений и определяют их связь с преступностью. В результате сложившегося положения органы внутренних дел в большинстве случаев оказываются неготовыми к выработке предложений по общесоциальному предупреждению преступлений, а аналитическая работа обычно ограничивается изучением состояния преступления, начиная с низового административно-территориального звена, как правило, за 3-5 последних лет. В определенной степени указанное положение обусловлено причинами объективного характера: высокая текучесть кадров службы участковых инспекторов. По результатам проведенных нами исследований, 60% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет,1 38% не имеют юридического образования. Как показывает исследование, многие участковые инспектора не располагают сведениями о социально-экономической и демографической обстановке на обслуживаемых участках, хотя в соответствии с требованиями Инструкции по работе участкового инспектора милиции и паспорта на участок это является их прямой обязанностью. 1 Что касается исследований столичного региона России, то более 70% имеют стаж работы в занимаемой должности менее 3-х лет. 127 Введение паспорта на обслуживаемый участок достаточно часто превращается в формальную обязанность, когда упускается из виду главная цель его предназначения владение криминологической обстановкой. Однако участковые инспектора милиции не всегда в состоянии достаточно квалифицированно проводить криминологический анализ без соответствующей специальной подготовки, хотя необходимость проведения такого анализа на уровне участков имеется. Его преимущества состоят в том, что на указанном уровне легче осуществлять непрерывное наблюдение за оперативной обстановкой, дифференцировать проводимые предупредительные мероприятия по месту и времени. Проводимые исследования показывают, что в силу ряда объективных причин участковые инспектора оказываются в состоянии неведения причин территориальных изменений на участке. Это мешает выработке основных направлений предупредительной работы на локальном уровне, отрицательно сказывается на ее планировании и осуществлении. Обладая качественной аналитической информацией за ряд лет по каждому участку, руководство службы участковых инспекторов и в целом органов внутренних дел могло бы вносить в соответствующие заинтересованные государственные органы и организации конкретные предложения по совершенствованию общесоциальных мер борьбы с преступностью с учетом криминологических особенностей участков. В работе по предупреждению краж, совершаемых с незаконным проникновением в жилище, очень важна профилактика, проводимая среди населения. Особо следует отметить положительную роль использования возможностей и средств массовой информации, печати, радио, телевидения. «Печатное слово, теле и радиопередача, пишет М.Ю. Кержер, как правило, вызывают у читателей осуждение отрицательных поступков, способствуют укреплению общественного порядка, пресечению и профилактике правонарушений. Даже сама возможность стать предметом общественного |