|
30 В 2005 году наибольшее количество задержаний контрафактных товаров в было зафиксировано в отношении табачной и алкогольной продукции, CD и DVD дисков, спортивной одежды и обуви, парфюмерии и детских игрушек. А всего было задержано более 3,2 миллиона единиц контрафактной продукции24. Проведенное исследование выявило слабые знания сотрудниками указанных подразделений уголовного права, уголовного процесса и особенно криминалистики, разрабатывающей способы выявления преступлений, совершенных в том числе путем полной или частичной подделки документов и т.д.25. Поэтому одна из причин невыявления таможенных преступлений отсутствие у сотрудников соответствующих подразделений необходимых юридических знаний. В частности, в процессе таможенного оформления декларант представляет таможенному органу необходимые документы на товары: сертификаты о их происхождении, разрешения на ввоз или вывоз товаров, а также товаросопроводительные и иные документы, в том числе и документы, заверяемые оттисками печатей, штампов и подписями руководителей юридических лиц). В процессе таможенного оформления производится сравнение реквизитов товаросопроводительных документов с оттисками печатей и штампов участников внешнеэкономической деятельности, а реквизиты документов, выданные государственными органами, с образцами оттисков печатей и штампов, подписями должностных лиц соответствующих государственных организаций. По сути, сотрудники подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный ко&ггроль, проводят почерковедческие и технико-криминалистические исследования документов, требующие глубоких знаний в области криминалистического документоведения. Поскольку они ими, 24Борьба с контрафактом: тест на эффективность // Таможня. 2006. №6 (149). 25 См.: Гончан Ю.А. Таможня как орган дознания. М.: МГОУ, 2000. |
первую очередь у сотрудников подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан и Российской Федерации, а именно: таможенного оформления и таможенного контроля, контроля за доставкой товаров и транспортных средств, организации таможенного оформления и таможенного контроля, таможенных режимов, таможенной статистики и анализа, валютного контроля и т.д. Проведенное исследование показало слабые знания сотрудников указанных подразделений в области уголовного права, уголовного процесса, особенно криминалистики, разрабатывающей способы выявления сокрытий преступлений, в том числе полной и частичной подделки документов и т.д.1 . В этой связи таможенные преступления не выявляются по причине отсутствия у сотрудников соответствующих подразделений необходимых юридических знаний. Так, при осуществлении таможенного оформления и контроля в Российской Федерации декларант предоставляет таможенному органу необходимые документы на товары: сертификаты о происхождении, разрешения на ввоз или вывоз, документы различных государственных органов, товаросопроводительные оформляемые и заверяемые декларантом своими реквизитами (оттисками печатей и штампов и подписями руководителей юридического лица). В процессе таможенного оформления инспекторами таможенного органа производится сравнение реквизитов товаросопроводительных документов с оттисками печатей и штампов участников внешнеэкономической деятельности, а реквизиты документов, выдаваемые государственными органами, с образцами оттисков печатей и штампов, подписями должностных лиц соответствующих государственных организаций. 1См.: Гончан Ю.А. Таможня как орган дознания. М.: МГОУ, 2000. ф Таким образом, сотрудники подразделений таможенного оформления и таможенного контроля проводят, по сути, почерковедческие и техникокриминалистические исследования документов, требующие глубоких знаний в области криминалистического документоведения. Поскольку они ими, как правило, не обладают, то не в состоянии выявить признаки подделки указанных реквизитов и, соответственно, таможенные правонарушения. Еще сложнее дело обстоит с фальсифицированной и контрафактной продукцией. Мошенничество, фальсификация, контрафакция занимают все более существенное место в системе таможенной преступности. Ущерб, причиненный государству и гражданам России мошенничеством и контрафакци^ ей, по данным международной конференции «Мошенничество и контрафактная деятельность в России: предотвращение и борьба» (Москва, 2000 г.), исчисляется ежегодно десятками миллиардов рублей. Преступления в данной области подрывают международный авторитет Казахстана и России, ухудшают инвестиционный климат, способствуют коррупции среди должностных лиц, подрывают интеллектуальный и культурный потенциал общества. Особенное беспокойство вызывает проникновение на фармацевтический рынок фальсифицированных импортных лекарственных средств. В частности, по данным Минздрава Российской Федерации, количество ф фальсификатов лекарственных средств, начиная с 1997 года, стремительно растет. Так, если в 2001 году количество наименований фальсификатов составляло 101 шт., а количество серий препаратов 49 шт., то в 2002 году 123 наименования и 43 серии. Из-за рубежа в Россию поступает около 33% фальсифицированных лекарственных средств. Чаще всего подделывают противобактериальные средства 47%, гормональные 11%, анальгетики 7%. Их выявление затруднено ввиду многочисленности фирм-посредников (примерно 2500 фирм) и сложности диагностирования с целью установления качества. |