|
58 А.Н. Балашов предлагает определить форму взаимодействия как способ связи, построения и проявления согласованной деятельности субъектов взаимодействия47. Представляется, что определение, предложенное Балашовым А.Н., кажется наиболее предпочтительным. При классификации форм взаимодействия следователей и органов дознания большинство ученых исходят из их регламентированности в УПК РФ. В зависимости от этого формы взаимодействия классифицируют на процессуальные и непроцессуальные (организационные)48. Важное значение имеет анализ принципов взаимодействия. Принципы представляют собой наиболее общие положения, фундаментальные начала, которые в совокупности определяют качественную суть рассматриваемого явления. Они отражают закономерности развития общества и государства (по философской и общесоциалыюй природе принципы являются объективной категорией). Вместе с тем вовне они выступают и действуют как волевой акт государства, продукт творчества законодателя, следовательно, по форме категория принципов субъективна. Та или иная правовая идея, наиболее общее положение может считаться принципом только в том случае, если она закреплена (сформулирована) в правовой норме. Правовой характер является обязательным свойством принципа и может выражаться в одной конкретной норме или нескольких взаимосвязанных актах различной юридической силы. Являясь стабильной, рассчитанной на перспективное применение, категория принципов имеет большое значение. Принципы постоянно развиваются и совершенствуются вместе с государством и обществом. 47См.: Балашов А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. — М.: Юрид. лит., 1979. 112 с. 48См.: Бекетов М.Ю. Актуальные вопросы использования непроцессуальных форм взаимодействия следствия и органов дознания в ходе расследования преступлений // Следователь, 2000. № 4. С. 19-25. |
В сфере отношений между органами предварительного следствия и дознания можно выделить две формы взаимодействия межведомственную и внутриведомственную. Межведомственное взаимодействие осуществляется между следователем одного правоохранительного ведомства и следователем, дознавателем или оперативным работником другого правоохранительного ведомства. В качестве субъектов взаимодействия здесь выступают представители двух самостоятельных правоохранительных органов. Внутриведомственное взаимодействие охватывает случаи, когда сотрудничество организуется между субъектами одного правоохранительного ведомства. В процессуальном смысле между указанными формами взаимодействия не существует сколько-нибудь существенных различий, так как деятельность субъектов в обоих случаях регламентируется одними и теми же нормами уголовно-процессуального законодательства. При классификации форм взаимодействия большинство ученых исходят из их регламентированности в УПК РФ. В зависимости от этого формы взаимодействия классифицируют на: процессуальные и непроцессуальные1(организационные2, организационнотактические3). При этом особенностью процессуальных форм взаимодействия является наличие определенных уголовно-процессуальных отношений между субъектами. До тех пор пока уголовное дело не принято к производству, это 1 Бекетов М.Ю. Актуальные вопросы использования непроцессуальных форм взаимодействия следствия и органов дознания в ходе расследования преступлений // Следователь, 2000. -№ 4 .С . 19-25. : Гахокидзе Д.В., Меглицкий Г.Н. Организация работы следственно-оперативных групп при расследовании хищений государственного и общественного имущества: Лекция / ВЮЗШ МВД РСФ СР.-М ., 1991.-С . 5. 3 Драпкин Л.Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1984. -С . 6,16-17. не является юридическим фактом возникновения той или иной процессуальной формы взаимодействия. Представляется, что данная классификации имеет особое значение, так как нарушение норм процессуального законодательства влечет за собой невозможность использования в уголовном процессе полученных данных и отрицательно сказывается на законности и обоснованности принимаемых решений. В зависимости от периода времени, в течение которого осуществляется взаимодействие, и степени объединения усилий выделяют следующие формы взаимодействия: а ) е д и н о в р е м е н н а я ф о р м а является одной из наиболее распространенных и простых форм проводятся, как правило, разовые следственные (розыскные) действия или оказывается содействие в выполнении отдельного следственного действия; б ) п е р и о д и ч е с к и д е й с т в у ю щ а я ф о р м а , при которой поручения даются неоднократно в течение разных периодов расследования уголовного дела, иногда на определенный срок для работы по делу выделяется сотрудник органа дознания; в ) п о с т о я н н о д е й с т в у ю щ а я ф о р м а основным ее отличием от вышеперечисленных двух форм является то, что согласованная деятельность осуществляется на всем протяжении предварительного расследования. Эта форма взаимодействия наиболее характерна для работы, осуществляемой в следственной (следственно-оперативной) группе. Важное значение имеет анализ принципов взаимодействия. Принципы представляют собой наиболее общие положения, фундаментальные начала, которые в совокупности определяют качественную суть рассматриваемого явления. Они отражают закономерности развития общества и государства (по философской и общесоциальной природе принципы являются объективной категорией). Вместе с тем вовне они выступают и действуют как волевой акт государства, продукт творчества законодателя, следовательно, по форме категория принципов субъективна. Та или иная правовая идея, наиболее общее положение, может считаться принципом только в том случае, если она закреплена (сформулирована) в правовой норме. Правовой характер является обязательным свойством принципа и может выражаться в одной конкретной норме или нескольких взаимосвязанных актах различной юридической силы. Являясь стабильной, рассчитанной на перспективное применение, категория принципов неизменна. Принципы постоянно развиваются и совершенствуются вместе с государством и обществом. Учитывая то, что правоохранительные органы Российской Федерации представляют собой систему, каждый из принципов характеризует определенную сторону ее деятельности. В силу многозначности связей нарушение одного принципа неизбежно ведет к нарушению другого и, как следствие, к невозможности реализации задач, поставленных перед правоохранительными органами. Среди ученых нет единства мнений относительно перечня принципов. Так, И.Ф. Герасимов относит к ним: строжайшее соблюдение законности; плановость; быстроту, активность и широкое применение научнотехнических средств в ходе расследования; обязательное привлечение общественности; правильное отношение к оценке доказательств; знание каждым участником взаимодействия полномочий и форм деятельности органов следствия и дознания1, а А.Н. Богданов строгое соблюдение законности; согласованный характер; ненарушение самостоятельности органов следствия в выборе средств и методов решения задач, поставленных перед ними и вытекающих из интересов расследования; обеспечение тайны сведений, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности2. 1 Герасимов И.Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при р^следовании особо опасных преступлений: Автореф. дис... канд. юрид. наук.Свердловск, 1966. С . 7-8. 2 Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Н. Васильева. М., 1980.-372 с. |