|
78 В связи с принятием нового УПК РФ ГТК России издал приказ от 13.02.2002 № 136, которым утвержден план мероприятий по подготовке и введению в действие с I июля 2002 года данного Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В целях реализации Федерального закона от 18 декабря 2001 года №177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»66 был издан приказ ГТК РФ от 14.06.2002 №606, в соответствии с которым процессуальными полномочиями начальника органов дознания наделены: начальники региональных таможенных управлений, первые заместители начальники региональных таможенных управлений начальники оперативных таможен, непосредственно курирующие вопросы производства дознания по уголовным делам; начальники таможен, первые заместители начальников таможен по правоохранительной работе. При претворении в жизнь положений нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации были проведены следующие мероприятия: -определены и наделены полномочиями органа дознания соответствующие должностные лица таможенных органов; -проведено заседание Комиссии по совершенствованию нормативноправовой базы ГТК России в части, касающейся привлечения лиц к административной и уголовной ответственности за таможенные правонарушения; -рассмотрены проекты постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке хранения и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых при уголовном деле затруднительно» и указанного положения; “ См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №53, Ст. 4924 |
вывод о невозможности производства указанных следственных действий до возбуждения уголовного дела1. Отмеченная позиция с теоретической точки зрения верна, так как в УПК РФ нигде кроме как в ст. 146, не сказано о том, что рассматриваемые процессуальные действия могут производиться до возбуждения уголовного дела. Интересными представляются результаты опроса, согласно которым осмотр места происшествия дознавателями таможенных органов производился в 53% случаев, причем Домодедовской и Шереметьевской таможнями практически по каждому уголовному делу. Назначение судебной экспертизы и освидетельствование до возбуждения уголовного дела вообще не производились. С целью выработки единого подхода в части применения законодательства, считаем целесообразным внести по аналогии со ст. 176 УПК РФ соответствующие дополнения в ст. 179 и 195 УПК РФ. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению прокурора либо следователя, в производстве которого находится уголовное дело. После передачи дела прокурору (следователю), когда преступление осталось нераскрытым, орган дознания обязан производить оперативнорозыскные мероприятия для установления лиц, совершивших преступление, при этом о результатах ОРД должен уведомлять следователя, в производстве которого находится данное уголовное дело. Во втором случае, когда производство предварительного следствия по делу является необязательным, дознание представляет собой ускоренную форму предварительного расследования и производится по уголовным делам, 1 Аверьянова Т.В. Плюсы и минусы некоторых норм нового УПК РФ: Актуальные теоретические и практические проблемы нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Рефераты докладов и сообщений научно-практической конференции (Москва 11-12 марта 2003 года). М., 2003. С. 23. непосредственно курирующий вопросы производства дознания по уголовным делам; начальники региональных таможенных управлений, первые заместители начальников региональных таможенных управлений начальники оперативных таможен, заместители начальников оперативных таможен, непосредственно курирующие вопросы производства дознания по уголовным делам; начальники таможен, первые заместители начальников таможен по правоохранительной работе. Этим же приказом начальникам Управления таможенных расследований и дознания, региональных таможенных управлений и таможен предписано издать соответствующие приказы о наделении с 01.07.2002 должностных лиц таможенных органов Российской Федерации полномочиями по осуществлению дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам. Таким образом, полномочия по осуществлению дознания в системе таможенных органов Российской Федерации могут быть возложены начальником органа дознания на любое должностное лицо таможенного органа. Фактически функции по производству дознания в системе таможенных органов Российской Федерации возложены на сотрудников отделов дознания. Согласно ст. 150 УПК РФ таможенными органами Российской Федерации дознание производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда» обычных товаров, допущенных к свободному обращению на территории Российской Федерации) и ст. 194 УК РФ («Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица»). По письменному указанию прокурора в соответствии с требованиями норм ч. 4 ст. 150 УПК РФ дознание может производиться по ч. 1 и 2 ст. 189 УК РФ («Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, 19. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета, поступающих в таможенные органы Российской Федерации сообщений о преступлениях. Приказ ГТК России от 11.06.2002 № 600. 20. Инструкция о порядке представления Главным управлением по борьбе с контрабандой в Управление таможенных расследований и дознания материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, а также при взаимодействии Главного управления по борьбе с контрабандой и Управления таможенных расследований и дознания при расследовании уголовных дел. Приказ ГТК России от 04.12.2001 № 1150. 21. Приказ ГТК России «О мерах по реализации Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 14.06.2002 № 606. 22. Типовое положение об отделе административных расследований таможни. Приказ ГТК России от 25.06.2002 № 667 (в ред. Приказа ГТК РФ от 12.05.2003 №490). 23. Приказ ГТК России «Об утверждении типовых положений об отделе организации таможенных расследований, отделе организации дознания, отделе расследования дел особой важности, отделе криминалистики оперативной таможни и отделе (отделении) криминалистики таможни» от 25.06.2002 №668. 24. Письмо ГТК России «О необходимости укрепления отделов дознания» от 12.05.1997 № 11-01/2252 (в ред. Приказа ГТК России от 12.05.2003 № 490). II. Монографии, пособия, учебники 25.Адамова В.А., Голдованский Ю.П., Лазари А.С. и др. Криминалистика: Учебник. М.: Юрид. лит., 1993. 592 с. 26. Агафонов В.В., Бурнашев Н.А. Криминалистика: Учебник для выс юридических учебных заведений. 2-е изд., перераб. и доп. М.: 179 |