|
101 Салищева Н.Г. отнесла к принципам административного процесса принципы организации и деятельности органов государственного управления. А именно: 1. Административный процесс осуществляется компетентным органом, который обязан вынести законченное и обоснованное решение и обеспечить выяснение объективной истины по каждому административному делу. 2. Участниками административного процесса являются субъекты советского административного права: граждане, общественные организации и объединения граждан, государственные органы. 3. Закрепление за каждым участником процесса определенных прав, обязанностей и гарантий. В то же время устанавливается ответственность должностных лиц за нарушение или невыполнение возложенных на них обязанностей. 4. На уполномоченный государственный орган возлагается обязанность обеспечить весь ход процесса таким образом, чтобы он был наиболее доступен гражданам, простым, экономичным и необременительным для участников. 5. Во всех стадиях административного процесса гражданам, являющимся участниками процесса, и представителям общественности обеспечивается широкая возможность активно участвовать в рассмотрении и разрешении административных дел. 6. В административном процессе обеспечивается широкая гласность, что предполагает не только открытое разбирательство дел, но и решающее участие общественности в их разрешении. 7. Административный процесс осуществляется на национальном языке участников процесса. 8. Законность и обоснованность решений в ходе административного процесса гарантируегся правом участника процесса обжаловать незаконное решение, а также специальными формами контроля, в том числе судебного, за |
Ill венного управления, но их реализация имеет специфические особенности, свойственные рассматриваемому процессу»1. Салищева Н.Г. отнесла к принципам административного процесса принципы организации и деятельности органов государственног о управления. А именно: 1. Административный процесс осуществляется компетентным органом, который обязан вынести законченное и обоснованное решение и обеспечить выяснение объективной истины по каждому административному делу. 2. Участниками административного процесса являются субъекты советского административного права: граждане, общественные организации и объединения граждан, государственные органы. 3. Закрепление за каждым участником процесса определенных прав, обязанностей и гарантий.....В то же время устанавливается ответственность должностных лиц за нарушение или невыполнение возложенных на них обязанностей. 4. На уполномоченный государственный орган возлагается обязанность обеспечить весь ход процесса таким образом, чтобы он был наиболее доступен гражданам, простым, экономичным и необременительным для участников. 5. Во всех стадиях административного процесса гражданам, являющимся участниками процесса, и представителям общественности обеспечивается широкая возможность активно участвовать в рассмотрении и разрешении административных дел. 6. В административном процессе обеспечивается широкая гласность, что предполагает не только открытое разбирательство дел, но и решающее участие общественности в их разрешении. 7. Административный процесс осуществляется на национальном языке участников процесса. 1 Административная юрисдикция: Курс лекциП. М.: ЮИ МВД РФ, 1994. С. 7. 112 8. Законность и обоснованность решений в ходе административного процесса гарантируется правом участника процесса обжаловать незаконное решение, а также специальными формами контроля, в том числе судебного, за деятельностью исполнительно-распорядительного органа или должностного лица, осуществляющих процесс1. Наряду с вышеперечисленными выделяются принципы: законности, материальной (объективной) истины, официальность (публичность) процесса и его доступность всем организациям и гражданам, равенство участников (сторон) в процессе, процессуальное производство на национальном языке, гласность процесса, экономичность процесса1 2. К числу принципов административного процесса А.П. Коренев добавляет: соблюдение законности, всестороннее и объективное исследование конкретных фактов и обстоятельств дела, ответственность за соблюдение правил процесса и принятый акт, экономичность и эффективность процесса3. С точки зрения Ю.М. Козлова к принципам административного процесса относятся: принцип законности, компетентности, охраны интересов государства и личности, процессуального равенства, достижение материальной истины, доступности, гласности, экономичности, ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса4. Ю.А. Тихомиров предлагает характеристику таких принципов административного процесса, как: равенства, презумпции невиновности, открытого рассмотрения, ведения производство на русском языке, прокурорского надзора, сбора и оценки доказательств5. В. Д. Сорокин в систему принципов административного процесса включает еще такие принципы, как: заинтересованности масс, быстроты процесса, национального языка, материальной истины, равенства сторон, 1 Салнщева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература. 1964. С.47-48. 2 Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ, 1994. С. 7. 3 Коренев А.П. Административное право России. Учебник: часть 1. М.: Московский юридический институт, общественное объединение «Щит-М»., 1996. С. 214. 4 Административное право. Учебник / Под. ред. Ю.М. Котлова и Л.Л. Попова. М., 2000. 5 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание дополненное и переработанное М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.С. 643-644. |