|
102 деятельностью исполнительно-распорядительного органа или должностного лица, осуществляющих процесс98. К числу принципов административного процесса А.П. Коренев добавляет1: соблюдение законности, всестороннее и объективное исследование конкретных фактов и обстоятельств дела, ответственность за соблюдение правил процесса и принятый акт, экономичность и эффективность процесса99. С точки зрения Ю.М. Козлова к принципам административного процесса относятся: принцип законности, компетентности, охраны интересов государства и личности, процессуального равенства, достижение материальной истины, доступности, гласности, экономичности, ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса100. Ю.А. Тихомиров предлагает характеристику таких принципов административного процесса, как: равенства, презумпции невиновности, открытого рассмотрения, ведения производство на русском языке, с 101прокурорского надзора, сбора и оценки доказательств . В. Д. Сорокин в систему принципов административного процесса включает еще такие принципы, как: заинтересованности масс, быстроты процесса, национального языка, материальной истины, равенства сторон, ответственности должностных лиц компетентных органов за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение, заинтересованности людей102. 98 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература. 1964. С.47-48. 99 Коренев А.П. Административное право России. Учебник: часть 1.-М.: Московский юридический институт, общественное объединение «Щит-М»., 1996. С. 214. 100 Административное право. Учебник / Под. ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М., 2000. 101 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание дополненное и переработанное М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.С. 643-644. 102 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С.178-190. |
112 8. Законность и обоснованность решений в ходе административного процесса гарантируется правом участника процесса обжаловать незаконное решение, а также специальными формами контроля, в том числе судебного, за деятельностью исполнительно-распорядительного органа или должностного лица, осуществляющих процесс1. Наряду с вышеперечисленными выделяются принципы: законности, материальной (объективной) истины, официальность (публичность) процесса и его доступность всем организациям и гражданам, равенство участников (сторон) в процессе, процессуальное производство на национальном языке, гласность процесса, экономичность процесса1 2. К числу принципов административного процесса А.П. Коренев добавляет: соблюдение законности, всестороннее и объективное исследование конкретных фактов и обстоятельств дела, ответственность за соблюдение правил процесса и принятый акт, экономичность и эффективность процесса3. С точки зрения Ю.М. Козлова к принципам административного процесса относятся: принцип законности, компетентности, охраны интересов государства и личности, процессуального равенства, достижение материальной истины, доступности, гласности, экономичности, ответственности должностных лиц за правильное и эффективное ведение процесса4. Ю.А. Тихомиров предлагает характеристику таких принципов административного процесса, как: равенства, презумпции невиновности, открытого рассмотрения, ведения производство на русском языке, прокурорского надзора, сбора и оценки доказательств5. В. Д. Сорокин в систему принципов административного процесса включает еще такие принципы, как: заинтересованности масс, быстроты процесса, национального языка, материальной истины, равенства сторон, 1 Салнщева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература. 1964. С.47-48. 2 Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ, 1994. С. 7. 3 Коренев А.П. Административное право России. Учебник: часть 1. М.: Московский юридический институт, общественное объединение «Щит-М»., 1996. С. 214. 4 Административное право. Учебник / Под. ред. Ю.М. Котлова и Л.Л. Попова. М., 2000. 5 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание дополненное и переработанное М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.С. 643-644. 113 ответственности должностных лиц компетентных органов за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение, заинтересованности людей1. И.В. Панова обосновывает еще такие принципы, как: двустененности административного процесса; активности правоохранительных органов; сочетание частных и публичных интересов и др. . В числе принципов административного процесса упоминается также: вертикальная подчиненность государственных органов исполнительной власти и государственных служащих; профессионализм и компетенция государственных служащих при осуществлении государственного управления; социальная ориентация деятельности органов и должностных лиц публичной администрации; детальная регуляция юридических процедур взаимоотношений граждан с субъектами исполнительной власти и защиты прав человека от произвола администрации; судебный контроль за деятельностью всех без исключения субъектов исполнительной власти; разграничение политической и административной составляющей публичной власти1 2 3. Выводимые из общепризнанных международных административноправовых процедур принципы административного процесса доступность, гласность, состязательность, юридическая защита, право быть выслушанным, публично объективная оценка актов и действий административных органов заслуживает широкого применения в российской доктрине и практике. Европейское право не рассматривает принципы только к защите индивидуальных прав граждан, но и гарантированному обеспечению коллективной пользы населения. И дело не столько даже в организации административной юрисдикции в налоговой сфере как таковой, а в «обуздании» властей и контроле за ними, в их ответственности. Именно эту цель пре1 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С. 178-190; Сорокин В.Д. Семь лекций по административному праву. СПб. Издательство Юридического института, 1998. С.35-38. 2 Панова И. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов: Приволжское книжное издательство, 2001. С.39. 1 Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение.//Государство и право. 2003.№ 10.с. 39. |