|
104 выявляя их социальную ориентацию на обеспечение прав участников государственного управления, на защиту прав граждан и в публичной, и в частной сфере. Таким образом, принципы права основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними Представляется, в системе общих принципов административной юрисдикции в налоговой сфере можно выделить как универсальные, характерные для административного процесса в целом, так и частные принципы обеспечивающие внутреннюю организацию административно-юрисдикционного процесса в налоговой сфере, а так же взаимодействие налоговых органов с другими государственными администрациями. В качестве частных принципов можно определить: компенсацию ущерба, возникшего в результате решений и действий налогового органа; единообразие основных требований, предъявляемых к процессуальным действиям сотрудников налоговых или таможенных органов в налоговой сфере; презумпцию невиновности; состязательность и др. В зависимости от правовой регламентации принципы, закрепленные Конституцией РФ, а также принципы, нашедшие выражение в Федеральных законах: Налоговом кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской |
1 И » следует изданная в 1996 г., в Страсбурге книга обзор «Администрация и Вы. Принципы административного права, касающиеся отношений между административными властями и частными лицами». «Пока же российский административный процесс в налоговой сфере более ориентирован на выявление негативных, отклоняющихся от нормы права действий правонарушителей в налоговой сфере и доказательство административных правонарушений и в меньшей степени на обеспечение как прав граждан, так и их активно-правомерного административного поведения»1. Автор диссертации убежден, что демократический потенциал административно-процессуальных норм в налоговой сфере нужно использовать полнее, особенно выявляя их социальную ориентацию на обеспечение прав участников государственного управления, на защиту прав граждан и в публичной, и в частной сфере. В системе общих принципов административной юрисдикции в налоговой сфере можно выделить а) универсальные принципы, то есть, те, которые характерны для административного процесса в целом; б) частные принципы обеспечивающие внутреннюю организацию административноюрисдикционного процесса в налоговой сфере, а так же взаимодействие налоговых органов с другими государственными органами. В качестве частных принципов можно определить: компенсацию ущерба, возникшего в результате решений и действий налогового органа; единство основных требований, предъявляемых к процессуальным действиям сотрудников налоговых или таможенных органов в налоговой сфере; презумпцию невиновности; состязательность и др. В зависимости от правовой регламентации принципы, закрепленные Конституцией РФ, и принципы, нашедшие выражение в Федеральных законах: Налоговом кодексе РФ, КоАП РФ, Таможенном кодексе. С нашей точки зрения систему принципов административной юрисдикции в налоговой сфере образуют следующие принципы: законности, 1 Тихомиров Ю.А.. Административное право и процесс: полный курс. Второе издание дополненное и |