|
108 доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовой статус законного представителя организации и уполномоченного представителя налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами, а также таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, закреплен в ст. 26 29 Налогового кодекса Российской Федерации, гл. 5 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации и гл. 5 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Следует также обратить внимание и на следующий факт. Налоговые органы, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязаны направить протокол об административном правонарушении, а также материалы, подтверждающие совершение правонарушения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления такого протокола. Однако в случае вынесения судом постановления, нарушающего нормы материального, процессуального права, налоговые органы лишены возможности обжаловать, данное решение суда. Налоговые органы в соответствии с гл. 25 КоАП РФ не являются участниками по делам об административных правонарушениях, а следовательно, в соответствии со ст. 30. 1. данного Кодекса лишены права на обжалование постановлений суда. Выход в данном случае видится лишь в том, что налоговые органы могут направить материалы дела об административном правонарушении и результаты его рассмотрения судом в органы прокуратуры, для опротестования, в соответствии с КоАП РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Однако даже в случае такого опротестования, судья или вышестоящее должностное лицо, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15.5. КоАП РФ |
Гарантиями принципа законности служит нс только право граждан па обжалование неправомерных административно-правовых актов, но и право участников административного процесса на судебную защиту от неправомерных действий, прокурорский надзор, внутриведомственный контроль1. В ст. I 3 9 1 40 Налогового кодекса Российской Федерации содержатся процедурные нормы, регламентирующие порядок и сроки обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) должностных лиц в вышестоящие налоговые органы или (соответственно) вышестоящим должностным лицам. 2. Принцип заинтересованности лиц в надлежащем осуществлении и результатах административного производства в налоговой сфере. Конституция РФ в п.1 ст.32 закрепляет право граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Формой такого участие можно считать оказание юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении в налоговой сфере, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Прямо эти возможности регламентированы в отношении лиц, привлекаемых к ответственности, потерпевшей стороны и адвоката статьями 25.1., 25.2., 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По аналогии такие же права распространяются на других участников процесса. Правовой статус законного представителя организации и уполномоченного представителя налогоплательщика в отношениях с налоговыми ор 1 1 8 + ганами, а также таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, закреплен в ст. 26 29 Налогового кодекса Российской Федерации, гл. 5 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации и гл. 5 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Следует также обратить внимание и на следующий факт. Налоговые органы, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязаны направить протокол об административном правонарушении, а также материалы, подтверждающие совершение правонарушения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления такого протокола. Однако в случае вынесения судом постановления, нарушающего нормы материального, процессуалыюго права, налоговые органы лишены возможности обжаловать, данное решение суда. Налоговые органы в соответствии с гл. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являются участниками по делам об административных правонарушениях, а следовательно, в соответствии со ст. 30. 1. данного Кодекса лишены права на обжалование постановлений суда. Выход в данном случае видится лишь в том, что налоговые органы могут направить материалы дела об административном правонарушении и результаты его рассмотрения судом в органы прокуратуры, для опротестования, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административным правонарушением и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Однако даже в случае такого опротестования, судья или вышестоящее должностное лицо, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы вправе изменить постановление, если 1 1 Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ, 1994. С. 8. |