Ill (фискальному) органу, уполномоченному на принятие необходимых мер в соответствии с нормативными правовыми актами. Естественно, указанные сведения могут сообщаться суду и представителям налогового (фискального) органа в ходе рассмотрения судом налогового спора. Кроме того, п. 3 ст. 82 и п. 3 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации допускается передача фискально-значимой информации, в том числе содержащей сведения, составляющие налоговую тайну, «по горизонтали» между различными фискальными органами: налоговыми и таможенными, между налоговыми органами и органами внутренних дел и тому подобное. В связи с этим следует определить и сведения, которые не могут составлять налоговую тайну. К таким сведениям ч. 1 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации относит: сведения, разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; сведения об идентификационном номере налогоплательщика; сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; сведения, предоставляемые налоговым или правоохранительным органам других государств, в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми или правоохранительными органами (в части сведений, представленных этим органам). В случае, когда арбитражный суд в порядке п.п. 2-6 ст. 11 Арбитражнопроцессуального кодекса Российской Федерации рассматривает налоговый спор в закрытом процессе в целях сохранения коммерческой тайны налогоплательщика, сохраняется в части тех же сведений и налоговая тайна, поэтому представитель налогового (иного фискального) органа в таком судебном процессе не вправе в дальнейшем разглашать соответствующие сведения. В качестве проявления принципа гласности могло бы стать закрепление в Налоговом кодексе норм об «обязательном информационном обеспечении, по примеру Европейского Союза, введшего систему полного информирования о неуплате налогов во всех странах ЕС с целью защиты общественного |
ляло соответствующий налоговый (фискальный) орган, на наш взгляд, не следует относить к налоговой тайне. Сведения же о фискально-обязанном лице, являющиеся налоговой тайной, в соответствии с ч. 2 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации, могут разглашаться должностными лицами налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, экспертами и специалистами исключительно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. К такого рода случаям следует отнести, например, дачу свидетельских показаний в процессе судебного разбирательства по делу, в соответствии со ст. 56 и 88 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации или передача носителей соответствующих сведений вышестоящему налоговому (фискальному) органу для осуществления последним его полномочий либо другому налоговому (фискальному) органу, уполномоченному на принятие необходимых мер в соответствии с нормативными правовыми актами. Естественно, указанные сведения могут сообщаться суду и представителям налогового (фискального) органа в ходе рассмотрения судом налогового спора. Кроме того, п. 3 ст. 82 и п. 3 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации допускается передача фискально-значимой информации, в том числе содержащей сведения, составляющие налоговую тайну, «по горизонтали» между различными фискальными органами: налоговыми и таможенными, между налоговыми органами и органами внутренних дел и тому подобное. В связи с этим следует определить и сведения, которые не могут составлять налоговую тайну. К таким сведениям ч. 1 ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации относит: сведения, разглашённые налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; сведения об идентификационном номере налогоплательщика; сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; сведения, предоставляемые налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств, в соответствии с международными договорами (соглашения«Юридический центр Пресс», 2003.С. 187. 122 ми), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, представленных этим органам). В случае, когда арбитражный суд в порядке п.п. 2-6 ст. 11 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает налоговый спор в закрытом процессе в целях сохранения коммерческой тайны налогоплательщика, сохраняется в части тех же сведений и налоговая тайна, поэтому представитель налогового (иного фискального) органа в таком судебном процессе не вправе в дальнейшем разглашать соответствующие сведения. В качестве проявления принципа гласности могло бы стать закрепление в Налоговом кодексе норм об «обязательном информационном обеспечение, по примеру Европейского Союза, введшего систему полного информирования о неуплате налогов во всех странах ЕС с целью защиты общественного порядка»1. Или «обязательном участии граждан в обсуждении проектов законов и иных нормативных юридических актов в средствах массовой информации и другими способами». 6. Принцип материальной истины возлагает важные обязанности на должностных лиц, рассматривающих административные дела. Он означает, что должностные лица налогового или таможенного органа, рассматривающие дело, в силу своих государственно-служебных обязанностей должны обеспечить полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела, использовать все имеющиеся возможности для сбора и привлечения доказательств, относящихся к данному производству, должным образом их оценить. Для установления истины важно не ограничиваться заявлениями участников административного процесса, а проверять документы, подтверждающие факты и достоверность свидетельских показаний. В случае необходимости должностное лицо имеет право истребовать дополнительные документы, |