|
114 Необходимо учитывать и фактическое неравенство сторон, поскольку налоговый или таможенный орган (их должностные лица), обладая государственно-властными полномочиями, имеют несомненные преимущества перед физическим или юридическим лицом. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит положения о принципе состязательности, что, на наш взгляд, возможно рассматривать как пробел. Осуществление процесса на национальном языке, обусловлено конституционным правом каждого «на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения» (ст.26 Конституции РФ). Участвующему в административном производстве лицу, не владеющему русским языком, на котором ведется производство, обеспечивается право беспрепятственно пользоваться услугами переводчика и на родном языке выступать, заявлять ходатайства и т.д. Согласно принципу презумпции невиновности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в налоговой сфере, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Налоговым кодексом Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением налогового органа (руководителя или его заместителя), суда. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности в налоговой сфере, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса |
9. С принципом равенства сторон, точнее процессуального равенства сторон, непосредственно связан принцип состязательности. Данный принцип имеет существенное значение для установления истины по делу. Состязательность определяется как «демократический принцип судопроизводства, согласно которому разбирательство дела происходит в форме спора сторон в судебном заседании»1. Принцип состязательности обеспечивается комплексом прав и обязанностей, позволяющих отстаивать свою юридическую позицию в ходе рассмотрения дела. Необходимо учитывать и фактическое неравенство сторон, поскольку налоговый или таможенный орган (их должностные лица), обладая государственно-властными полномочиями, имеют несомненные преимущества перед физическим или юридическим лицом. КоАП РФ не содержит положения о принципе состязательности, что, на наш взгляд, возможно рассматривать как пробел. 10. Осуществление процесса на национальном языке, обусловлено конституционным правом каждого «на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения» (ст.26 Конституции РФ). Участвующему в административном производстве лицу, не владеющему русским языком, на котором ведется производство, обеспечивается право беспрепятственно пользоваться услугами переводчика и на родном языке выступать, заявлять ходатайства и т.д. 11. Согласно принципу презумпции невиновности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в налоговой сфере, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях и Налоговым кодексом РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением налогового или таможенного органа (руководителя или его заместителя), суда. При этом лицо, привлекжяяиегте административной ответственности в налоговой Большой юридический словарь / Иод ред. Л.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е им., персраб. и доп. М.: 125 министративной ответственности в налоговой сфере, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации прямо устанавливает, что все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 12. Принцип непосредственности заключается в том, что дела рассматриваются самими органами (должностными лицами), правомочными разрешать административные правонарушения. Данное право предоставляется налоговым органам ст. 23.5. и 23.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ст. 24.6., 25.11., 26.11., 25.1. 25.5., 25.9., 25.10. изложены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей, эксперта, переводчика, специалиста и других. В ст. 95 98 Налогового кодекса Российской Федерации содержатся требования к действиям лиц, участвующих в процессе. В соответствии со ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. В этой связи особенное значение имеет выполнение предписания ст. 25.1. КоАП РФ о рассмотрении дела в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно п. 1 ст. 101 Налогового кодекса, если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие. ИНФРА М, 2003. С. 577. |