|
115 Российской Федерации прямо устанавливает, что все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица115. Принцип непосредственности заключается в том, что дела рассматриваются самими органами (должностными лицами), правомочными разрешать административные правонарушения. Данное право предоставляется налоговым органам ст. 23.5 и 23.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ст. 24.6., 25.1. 25.5., 25.9., 25.10. изложены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей, эксперта, переводчика, специалиста и других. В ст. 95 98 Налогового кодекса Российской Федерации содержатся требования к действиям лиц, участвующих в процессе. В соответствии со ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. В этой связи особенное значение имеет выполнение предписания ст. 25.1. КоАП РФ о рассмотрении дела в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно п. 1 ст. 101 Налогового кодекса, если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие. Принцип непосредственности характеризуется и тем, что разбирательство по делу производится устно, что дает участникам административного процесса возможность немедленного реагирования по ходу рассмотрения дела, заявлять возможные ходатайства, делать заявления и тому подобное. 115 Федеральный закон от 04.11.2005 №137-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов российской федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (в ред. Федерального закопа от 27.07.2006 № 137-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ). |
125 министративной ответственности в налоговой сфере, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации прямо устанавливает, что все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. 12. Принцип непосредственности заключается в том, что дела рассматриваются самими органами (должностными лицами), правомочными разрешать административные правонарушения. Данное право предоставляется налоговым органам ст. 23.5. и 23.61. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ст. 24.6., 25.11., 26.11., 25.1. 25.5., 25.9., 25.10. изложены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей, эксперта, переводчика, специалиста и других. В ст. 95 98 Налогового кодекса Российской Федерации содержатся требования к действиям лиц, участвующих в процессе. В соответствии со ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. О времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно. В этой связи особенное значение имеет выполнение предписания ст. 25.1. КоАП РФ о рассмотрении дела в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно п. 1 ст. 101 Налогового кодекса, если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие. ИНФРА М, 2003. С. 577. Принцип непосредственности характеризуется и тем, что разбирательство по делу производится устно, что даёт участникам административного процесса возможность немедленного реагирования по ходу рассмотрения дела, заявлять возможные ходатайства, делать заявления и тому подобное. При рассмотрении административных правонарушений в налоговой сфере должностным лицом не ведётся протокол заседания, как это предусмотрено для коллегиальных органов ст. 29.8. КоАП РФ, что по мнению некоторых исследователей является пробелом административного законодательства. В производстве по делам об административных правонарушениях принцип непосредственности реализуется путём регламентации порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, определённого ст. 29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: объявление дела, подлежащего рассмотрению, разъяснение прав и обязанностей участникам процесса, заслушивание их объяснений (выступлений), открытого исследования доказательств, а также немедленное объявления вынесенного постановления по окончании рассмотрения дела в соответствии с ч. 1 ст. 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Безусловно, что данную классификацию принципов можно дополнить. Можно с уверенностью сказать, что данная тема станет предметом дальнейших научных исследований. Таким образом, в заключение параграфа сделаем вывод, что в настоящее время в науке административного права отсутствует общепризнанное определение административного производства, высказываются различные суждения о соотношении административного производства с административным процессом. Проведенный анализ этих двух понятий свидетельствует о том, что большинство ученых-административистов считают административный процесс сложным системным образованием, но в зависимости от понимания сущности административного процесса в «широком управление |