|
145 исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу. Как справедливо отмечает А.В. Кузьмина, многих налогоплательщиков уже успело коснуться новое требование, вступившее в силу с 1 января 2009 года, об обязательном досудебно.м урегулировании спора между налогоплательщиками и налоговыми органами. До 2009 года административное обжалование являлось правом налогоплательщика, и у него имелась альтернатива обращению в вышестоящий налоговый орган в виде подачи иска в арбитражный суд (п. 1 ст. 138 НК РФ). Теперь, после вступления в силу пункта 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик лишен такого права выбора141. Таким образом, в случае получения решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности (или отказе в привлечении), с которым налогоплательщик не согласен, он должен сначала обжаловать это решение в вышестоящем налоговом органе и лишь в случае, если итоги обжалования будут не удовлетворительными, сможет обжаловать его в суде. При попытке обратиться в суд без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление будет оставлено без рассмотрения в силу п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации142. Следует отметить, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу относятся: событие административного правонарушения; само лицо, совершившее административное правонарушение; вина лица в его совершении; обстоятельства смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного в результате 141 А.В. Кузьмина Обитательное досудебное обжалование решений налоговых органов. М., Нормативные акты для бухгалтера № 9. 2009. С. 34. 142 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3012; 2008. № 18, ст. 1941; № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122; № 29, ст. 3642; 2010, № 11, ст. 1169; № 18, ст. 2145; №31, ст. 4163,4197; 2011,№ 15, ст. 2083; № 29, ст. 4291,4301. |
главу 28 «Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств». В нашем случае необходимо проанализировать нормы двух кодексов: КоАП РФ и НК РФ, так как, на сегодняшний день, они оба регламентируют правила досудебного рассмотрения дел о правонарушениях в налоговой сфере. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу относятся: событие административного правонарушения; само лицо, совершившее административное правонарушение; вина лица в его совершении; обстоятельства смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного в результате предполагаемого правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из общей теории права1, перечисленные компоненты являются обязательным набором элементов предмета доказывания, подлежащих установлению при рассмотрении любого дела по существу, в том числе дела об административном правонарушении в налоговой сфере. На этапе подготовки дела к рассмотрению необходимо, прежде всего, удостовериться в достаточности имеющихся по делу фактов и подтверждающих их материалов; квалифицировать имеющиеся факты относительно нормативного закрепления, в качестве правонарушения. Особое внимание обращается на соблюдение формальных процедур, связанных со сбором доказательств по делу. Решаются организационно-процедурные вопросы вызов потенциального правонарушителя и других необходимых лиц, своевременное извещение их о месте и времени рассмотрения дела. Предоставляются сведения об имеющихся ходатайствах и отводах, а также об отложении рассмотрения дела. 1 Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, Л.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 529; Венгеров Л.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов М.: Новый юрист. 1998. С. 543; Теория государства и права: Учебник для вузов /под ред. В.В. Лазарева М.: Новый юристъ, 1997. С. 234; Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -М.: Юристъ, 2002. |