|
150 122 и 123 НК РФ), рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 налогово Кодекса. Пункт 13 указанной статьи предусматривает по выявленным налоговым органом нарушениям законодательства о налогах и сборах, за которые лица подлежат привлечению к административной ответственности, обязанность уполномоченного должностного лица налогового органа составить протокол об административном правонарушении и рассматривать дела об этих правонарушениях и применять административные наказания в отношении лиц, виновных в их совершении, в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, отсылая правоприменителя к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором порядок рассмотрения дела и принятия по нему решения детально регламентированы главой 29 КоАП РФ. Одним из важных моментов, который должен учитываться, в первую очередь, при рассмотрении дела это соблюдение всех процессуальных сроков. Во-первых, чтобы соблюсти принцип законности по отношению к привлекаемому к ответственности лицу, а во-вторых, не пропустить установленные законом сроки, в течение которых налоговый орган обязан защитить интересы общества и государства. Необходимо также учитывать установленный законодательством давностный срок привлечения к ответственности за административные правонарушения. Так статья 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает общее правило, согласно которому административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев с момента обнаружения правонарушения, а при длящихся правонарушениях в течение двух месяцев с момента обнаружения таких правонарушений. Истечение указанного срока снимает с виновного лица ответственность за совершенное деяние, и возбуждённое дело подлежат прекращению. При этом в случае нарушения законодательства Российской |
162 i » письменные объяснения или возражения по акту проверки»1. Логично было бы предположить, что на основании Постановления ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5, п. 37 составление акта по окончанию камеральной проверки не является обязательным, поэтому, все последующие действия налогового органа не обязательно должны осуществляться с соблюдением требований ст. 101 НК РФ. Но, поскольку ВАС РФ не определил точно обязательность присутствия налогоплательщика при непосредственном рассмотрении дела, судебная практика противоречива. Несомненно, следует согласиться с позицией, что «рассмотрение дела в отсутствии правонарушителя, по существу сводит на нет принцип устности, всесторонности, непосредственности и гласности»1 2. Одним из важных моментов, который должен учитываться, в первую очередь, при рассмотрении дела это соблюдение всех процессуальных сроков. Во-первых, чтобы соблюсти принцип законности по отношению к привлекаемому к ответственности лицу, а во-вторых, не пропустить установленные законом сроки, в течение которых налоговый орган обязан защитить интересы общества и государства. Необходимо учитывать установленный законодательством давностный срок привлечения к ответственности за административные правонарушения. Статья 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает общее правило, согласно которому административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев с момента обнаружения правонарушения, а при длящихся правонарушениях в течение двух месяцев с момента обнаружения таких правонарушений. Истечение указанного срока снимает с виновного лица ответственность за совершенное деяние, и возбуждённое дело подлежат прекращению. При этом, в случае нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сбо1 Панкова О. В. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере налогообложения. Автореф. дисс...канд. юрнд. наук. М., 2002. С. 138. 2 Павлова Е.С. Применение судьей мер административного взыскания. М., 1987. С. 31. |