|
153 что она заключается в принятии должностным лицом индивидуально-правового акта, влекущего за собой определенные юридические последствия. Глава 29 КоАП РФ закрепляет порядок и требования к качеству рассмотрения дела РФ, виды постановлений и определений, принимаемых по делу (ст. 29.9 КоАП РФ), а также в ней предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КоАП РФ), которым завершается стадия рассмотрения дела по существу. В п. 8 ст. 101.4 НК РФ также прописано, что по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение147 в течение 10 дней (п. 6 ст. 101.4 НК РФ): о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. Здесь следует особо отметить, что нарушение формы и порядка процессуальных документов по административному законодательству признается безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания судьей. Так согласно ч.І ст. 29.9 КоАП РФ может быть вынесено постановление: а) о назначении административного наказания; б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 4.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ предусматривает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ; 147 См. Приказ от 31 мая 2007 г. № ММ-3-06/338@ ФПС России «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах» (в ред. Приказа ФНС РФ от 17.02.2011 №ММВ-7-2/169@). |
165 i t i правонарушения»1, «несоблюдение указанного срока не влечет отмену решения»2. Единственным ограничением по срокам рассмотрения дела о правонарушении в налоговой сфере, принимаемом во внимание является шестимесячный срок предъявления судебного иска о взыскании санкций, который начинает исчисляться с момента составления акта налоговой проверки. Представляется, что срок рассмотрения всех дел об административных правонарушениях в налоговой сфере (или так называемых налоговых правонарушений, закрепленных в НК РФ) должен быть единым. В настоящий момент правомерно говорить об унификации разрозненных норм двух кодексов и о возможности применения к налоговым правоотношениям соответствующих норм только административного законодательства. А нарушение данного срока основанием для обжалования решения налогового органа о привлечении к административной ответственности в вышестоящий налоговый орган или в судебном порядке. Пршштие решения руководителем налогового органа по результатам рассмотрения дела. Рассматриваемый этап расследования нередко выделяют в качестве самостоятельной стадии производства по делам об административных правонарушениях «как в наибольшей степени юридизированной»1, потому, что он заключается в принятии должностным лицом индивидуально-правового акта, влекущего за собой определенные юридические последствия. В КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, которым завершается стадия рассмотрения дела по существу. Он регулируется нормами, содержащимися в главе 29 КоАП РФ, которая закрепила высокие требования к качеству рассмотрения дела. В НК РФ процессуальная форма документа, который выносится по результатам рассмотрения дела о iiajiuroBOM'гтавонарушении, не установлена. Здесь важно отметить и то, Постановление ФАС Московского округа от II марта 2001 г. № КЛ-А41/946-01. 2 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 февраля 2001 г. № А05-7758/00-543/13. 166 новлена. Здесь важно отметить и то, что нарушение формы и порядка процессуальных документов по административному законодательству признается безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания судьей. Согласно п.1 ст. 29.9 может быть вынесено постановление: а) о назначении административного наказания; б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Этот вид постановления выносится в случаях, если налицо хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ; объявлено устное замечание в соответствии со ст. 2.9; при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Второй вид постановления выносится в случае, если производство прекращено и материалы по делу переданы прокурору или в орган дознания, если в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности содержаться признаки преступления. В данном случае выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административное наказание иного вида или размера либо принимать иные меры воздействия в соответствии с российским законодательством; о передаче дела на рассмотрение о подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, рассматривающих это дело. 1 1 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. IO.M. Козлова. М.: Юристь, 2002. С.992. |