|
156 представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. А на основании ч. 2 данной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Постановление по делу об административном правонарушении является юридическим актом, актом правоприменения. Оно должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, привлекаемом к ответственности; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении должно как по форме, так и по своему содержанию соответствовать требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В результатной части постановления указываются принятые по делу решения, налагаемое взыскание. В соответствии с действующим законодательством, налоговые органы применяют только один из видов административных взысканий штраф. Дифференциация в постановлениях руководителей налоговых органов ответственности с учетом личности, имущественного положения и тяжести проступка осуществляется только по правонарушениям, за которые законом установлены определенные санкции. При совершении одним лицом двух или более правонарушений, предусмотренные законом санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой, что определено п. 5 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации. Здесь также следует иметь в виду, что привлечение к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает налогоплательщика от обязанности |
167 Сорокин В.Д. отмечает новшество, которое закреплено в ст. 29.131. Согласно пункту первому этой статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Л на основе п.2 этой статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. В соответствии со ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения дела о правонарушении налогового законодательства руководитель налогового органа или его заместитель выносит одно из трех решений: о привлечении к ответственности, об освобождении от ответственности или о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля меры, ранее не известной процессуальному законодательству вообще. К вынесению решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля может привести недостаточность либо противоречивость имеющихся в деле материалов. Понятие «дополнительные мероприятия налогового контроля» в НК РФ не раскрывается. Шаталов С.Д. сделал предположение, что «в данном случае речь может идти о приобщении к делу новых материалов налогоплательщика, поиске информации у третьих лиц, а также обращении к экспертам и специалистам»1 2 иную позицию изла1 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб.: Издательство ф «Юридический центр Пресс», 2003. С. 553. 2 Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу РФ части первой: Учебное пособие, -М.: МЦФЭР, 1999. С. 478. 169 РФ, необходимо иметь в виду, что в таком решении должен быть обозначен его предмет, то есть суть и признаки налогового правонарушения, вменяемого налогоплательщику, со ссылкой на соответствующую статью главы 16 НК РФ». Постановление по делу об административном правонарушении является юридическим актом, актом правоприменения. Оно должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, привлекаемом к ответственности; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение. Постановление по делу об административном правонарушении должно как по форме, так и по своему содержанию соответствовать требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В результатной части постановления указываются принятые по делу решения, налагаемое взыскание. В соответствии с действующим законодательством, налоговые органы применяют только один из видов административных взысканий штраф. В постановлении руководителя налогового органа (его заместителя) за каждое правонарушение сумма штрафа указывается в твёрдой денежной сумме. При определении такой суммы из предусмотренной законом санкции в виде кратного минимального месячного размера оплаты труда следует исходить из установленного законом на момент совершения административного правонарушения минимального размера оплаты труда, а при длящемся правонарушении на момент его пресечения. Дифференциация в постановлениях руководителей налоговых органов ответственности с учётом личности, имущественного положения и тяженалоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах» // Бюл летень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 26. 170 » i сти проступка осуществляется только по правонарушениям, за которые законом установлены определённые санкции. При совершении одним лицом двух или более правонарушений; предусмотренные законом санкции взыскиваются за каждое правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции более строгой, что определено п. 5 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации. Привлечение к ответственности за налоговое правонарушение нс освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени, а равно не освобождает налогового агента от обязанности перечислить причитающиеся суммы налога и пени. Если к ответственности за налоговое правонарушение привлекается организация, независимо от этого обстоятельства её должностные лица могут быть привлечены к административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, если в деяниях этих должностных лиц есть признаки соответствующих правонарушений. Таким образом, получается, что заодно и то же административное правонарушение в налоговой сфере ответственность несут сразу несколько субъектов правоотношений: юридическое лицо (как правило, в соответствии с нормами НК РФ), должностное лицо или просто физическое лицо (в соответствии с нормами КоАП РФ). А при наличии в составе признаков преступления то и физическое лицо (в соответствии с УК РФ). Налицо фискальные, ведомственные интересы. Процессуальное значение решения о привлечении к административной ответственности в соответствии с нормами НК РФ можно определить, как специфичное. Специфичность состоит в том, что его исполнение зависит только от волеизъявления привлекаемого к ответственности лица, которому налоговый орган может только предложить в добровольном порядке уплатить сумму штрафа и пени. В противном случае взыскание будет осуществляться в судебном порядке. Элементу доказывания «вина лица» уже было уделено внимание во втором параграфе работы. Кроме проблемы «объективного вменения вины» юр и |