|
190 законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения (налоговые проступки), нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки преступления (налоговые преступления). Соответственно, следует говорить о трех видах юридической ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, собственно налоговой (как разновидности финансовой), административной и уголовной, которые объективируются в трех видах правонарушений: налоговое правонарушение, административное правонарушение и налоговое преступление. При таком подходе, следует выделять три вида производств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах: производство по делам о налоговых правонарушениях; производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений; уголовное расследование. Далее, необходимо отметить, что административная юрисдикция базируется на определенных принципах. Работы, посвященные принципам административной юрисдикции в налоговой сфере не достаточно исследованы. В трудах российских ученых дается глубокий анализ принципов налоговой системы, которые косвенно, безусловно, затрагивают и административную юрисдикцию в сфере налогообложения. Несомненно, что административно-юрисдикционному производству в налоговой сфере присущи все общие принципы административного процесса. «Административный процесс, являясь частью управленческой деятельности, базируется на единых социально-политических принципах государственного управления, но их реализация имеет специфические особенности, свойственные рассматриваемому процессу» На основе анализа действующего законодательства, нормативных правовых актов, регламентирующих данную деятельность, а также научных источников и учебно-методической литературы, с нашей точки зрения, к принципам административной юрисдикции в налоговой сфере можно отнести |
но Щ ления, административная юрисдикция, как составная часть административного процесса, базируется на принципах, определяющих исходные начала процессуальной деятельности. Именно это послужило основанием для того, чтобы говорить о системе процессуальных принципов, которые в своей основе характерны для любого вида процесса административного, гражданского, уголовного и др. Безусловно, что есть различия, свойственные как для каждого вида процесса в целом, так и для отдельных производств, в частности производства по административно-правовым жалобам и спорам в налоговой сфере, входящего в административный процесс. Специальных работ, посвященных принципам административной юрисдикции в налоговой сфере нет. В трудах российских ученых дается глубокий анализ принципов налоговой системы, которые косвенно, безусловно, затрагивают и административную юрисдикцию в сфере налогообложения1 2. Общие принципы налогообложения сформулировал в своей правовой позиции Конституционный суд РФ по делу о проверке конституционности положений абзаца второго п.2, ст. 18 и ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», в частности: принцип единой финансовой политики (включая налоговую) и единства налоговой системы; принцип равного налогового бремени, принцип законодательного установления налогов3. Безусловно, что административно-юрисдикционному производству в налоговой сфере присущи все общие принципы административного процесч са. «Административный процесс, являясь частью управленческой деятельности, базируется на единых социально-политических принципах государст1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. -М.: Юридическая литература, 1997. С. 187. : Михайлова О.Р. Толкование норм налогового законодательства: Учебное пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: «Статут», 2004. С. 103; Янжул И.И. Основные начала финансовой науки; Учение о государственных доходах. -М., 2002 С. 282-283; Хнмичева Н.И. Налоговое право: Учебник. М.: БЕК, 1997. С.45; Налоговое право: Учебное пособие / Под. ред. С.Г. Пепеляева. М., 2000. С.68., Петрова Г.В. Налоговое право: Учебник для вузов. М., 2001.С. 79; Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. Ред. Ю.А. Крохина. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 67-76. 3 Постановление КС РФ от 21 марта 1997 г. СЗ РФ. 1997. X» 13 Ст.1602. |