|
193 составляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Административное расследование, проводимое в случаях определенных законодательством на этапе возбуждения дела, является относительно самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов, наделенной собственным содержанием характеризующим особую процессуальную форму производства по таким делам, имеет факультативный характер. Под административным расследованием правонарушений в области налогов и сборов следует понимать комплекс мероприятий, проводимых, в том числе и по результатам выявленных в ходе налоговых проверок правонарушений, направленных на выявление всех обстоятельств дела и требующих определенных временных затрат, связанных с проведением экспертизы и иных процессуальных действий предусмотренных действующим законодательством. Представляется, что срок рассмотрения всех дел об административных правонарушениях в налоговой сфере (или так называемых налоговых правонарушений, закрепленных в Налоговом кодексе Российской Федерации) должен быть единым. В настоящий момент правомерно говорить об унификации разрозненных норм двух кодексов и о возможности применения к налоговым правоотношениям соответствующих норм только административного законодательства. А нарушение данного срока основанием для обжалования решения налогового органа о привлечении к административной ответственности в вышестоящий налоговый орган, а в случае несогласия с его решением и в судебном порядке. Также особенность стадии рассмотрения дела в области налогов и сборов состоит в том, что ранее согласно Налоговому кодексу Российской Федерации |
165 i t i правонарушения»1, «несоблюдение указанного срока не влечет отмену решения»2. Единственным ограничением по срокам рассмотрения дела о правонарушении в налоговой сфере, принимаемом во внимание является шестимесячный срок предъявления судебного иска о взыскании санкций, который начинает исчисляться с момента составления акта налоговой проверки. Представляется, что срок рассмотрения всех дел об административных правонарушениях в налоговой сфере (или так называемых налоговых правонарушений, закрепленных в НК РФ) должен быть единым. В настоящий момент правомерно говорить об унификации разрозненных норм двух кодексов и о возможности применения к налоговым правоотношениям соответствующих норм только административного законодательства. А нарушение данного срока основанием для обжалования решения налогового органа о привлечении к административной ответственности в вышестоящий налоговый орган или в судебном порядке. Пршштие решения руководителем налогового органа по результатам рассмотрения дела. Рассматриваемый этап расследования нередко выделяют в качестве самостоятельной стадии производства по делам об административных правонарушениях «как в наибольшей степени юридизированной»1, потому, что он заключается в принятии должностным лицом индивидуально-правового акта, влекущего за собой определенные юридические последствия. В КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, которым завершается стадия рассмотрения дела по существу. Он регулируется нормами, содержащимися в главе 29 КоАП РФ, которая закрепила высокие требования к качеству рассмотрения дела. В НК РФ процессуальная форма документа, который выносится по результатам рассмотрения дела о iiajiuroBOM'гтавонарушении, не установлена. Здесь важно отметить и то, Постановление ФАС Московского округа от II марта 2001 г. № КЛ-А41/946-01. 2 Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 февраля 2001 г. № А05-7758/00-543/13. |