|
136 экономических вопросов в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона. Всесторонний учет всех природно-экономических, социальных, демографических, экологических и иных условий и особенностей различных регионов дает возможность разумно сочетать решение основных задач повышения социально-экономической устойчивости с рациональным использованием. имеющихся производственных и финансовых ресурсов. Под стратегией устойчивого развития следует понимать основную стратегию социально-экономического развития региона, направленную на повышение эффективности деятельности всех его структурных составляющих. Система и механизм формирования и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития региона базируется на основных требованиях и функциях, включает базисные факторы, результаты и эффективность, содержит ряд этапов и формализуется соответствующими инструментами в виде планов, программ, проектов. Одним из основных инструментов формирования стратегии устойчивого развития субъекта Федерации должно стать индикативное планирование. Индикативный план представляет собой комплексный документ, отражающий в виде конкретных показателей цели социальноэкономического развития, намечаемые мероприятия . или средства достижения поставленных целей, необходимые материальные и финансовые ресурсы. Особенностями индикативного планирования являются рекомендательность и вариантность. Источниками финансирования региональных индикативных планов и финансовых балансов субъектов Федерации могут стать часть налоговых поступлений от предприятий, организаций, граждан и внебюджетные источники, а также для большинства регионов поступления из федерального бюджета в порядке межрегионального перераспределения. Реализация региональных |
реализации, ответственности за эффективность принимаемых решений. Индикативный план представляет собой комплексный документ, отражающий в виде конкретных показателей цели социальноэкономического развития, намечаемые мероприятия или средства достижения поставленных целей, необходимые материальные и финансовые ресурсы. Особенностями индикативного планирования являются рекомендательность и вариантность. План разрабатывается поэтапно, а в его реализации заинтересованы все участники. Вместе с тем, макроэкономические плановые показатели не являются обязательными (директивными), как это было при централизованном директивном планировании, а выступают, прежде всего, в качестве экономических индикаторов носителей информации об ожидаемой экономической конъюнктуре. Индикативное планирование выступает, одновременно, и институтом р государственного регулирования экономики, и институтом ее саморегулирования, корректируя как дефекты сугубо рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в воспроизводственные процессы. В настоящее время индикативное планирование является важным инструментом государственной ориентации экономики. Предприниматели, руководители предприятий и объединений нуждаются в точных ориентирах, определяющих направления развития деятельности, в целях укрепления своей конкурентоспособности и решения крупномасштабных задач страны. г На уровне государства индикативное планирование представляет собой макроэкономическое обоснование показателей экономики и меры регулирования экономических процессов в стране при неизменности принципа самостоятельности субъекта хозяйствования. Характерными чертами индикативного планирования государства и его регионов являются: • координация действий и интересов государства, регионов и других Одной из основных современных форм государственного индикативного планирования является региональное индикативное планирование. Структура индикативного плана социально-экономического развития региона включает следующие основные разделы: показатели, характеризующие целевые установки социальноэкономического развития; показатели развития производства; показатели состояния и динамики факторов производства; показатели состояния потребительского рынка; показатели состояния и развития социальной инфраструктуры. Итоговые показатели индикативного плана характеризуют: важнейшие ориентиры социально-экономического развития региона; рычаги воздействия государственных органов на социальноэкономическое развитие; необходимые объемы производственных и финансовых ресурсов. Источниками финансирования региональных индикативных планов и финансовых балансов субъектов Федерации могут стать часть налоговых поступлений от предприятий, организаций, граждан и внебюджетные источники, а также для большинства регионов поступления из федерального бюджета в порядке межрегионального перераспределения. Реализация региональных индикативных планов будет зависеть от поступления налоговых и иных платежей и централизованных дотаций. |