|
26 формальных правил оперирования экономическими индексами и нормативамиграничными значениями экономического развития и роста. К важнейшим проблемам относится задача определения эффективной технологии разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития, в которой укрупненно определяется весь процесс ее формирования, указаны основные виды работ, представлена совокупность способов и средств достижения поставленных целей. Особое значение имеет региональный мониторинг социально-экономических трансформаций, включающий их наблюдение, оценку, анализ, прогноз, сопровождение и регулирование, на этой основе, социально-экономического развития. Главная задача обосновать стратегические приоритеты устойчивого социально-экономического развития региона в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах. Вопрос о приоритетах уже не может основываться на частных предложениях и программах, а должен исходить из общего видения экономического развития региона как единого социальноэкономического организма, выделения и анализа основных индикаторов развития региона, генеральных целей, ресурсов и механизмов их осуществления. Принцип приоритетности в социально-экономическом развитии общества активно используется практически во всех странах мира, в том числе и высокоразвитых. Тактические и стратегические приоритеты определяются в ходе организации и управления экономическими системами всех уровней. При этом все приоритеты в обществе представляют собой ранжированную во времени и пространстве взаимосвязанную совокупность, охватывающую собой все сферы жизнедеятельности. Базой для механизма выбора и реализации приоритетов служит анализ существующих потребностей общества, степени их удовлетворения и прогноз развития [57]. Под приоритетными нами понимаются такие направления, которые в наибольшей степени приближают к достижению поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития субъекта Федерации. |
политики. Выбор наиболее эффективного варианта, успешное достижение целей во многом зависят от соблюдения принципов системности и комплексности. Принцип системности ориентирует на рассмотрение социальноэкономического развития как составной части более крупной общественной системы и на ее связь с другими частями данной сложной системы. В л динамике это означает, что воздействие на одну часть (или некоторое их число) вызывает реакцию, изменение других частей и системы управления регионом в целом. Системный подход служит надежной гарантией против односторонности в формировании стратегических приоритетов социальноэкономического развития, сосредоточения внимания лишь на какой-то одной части или стороне жизни регионального сообщества, иногда даже несущественной. Реализация принципа системности способствует сбалансированному функционированию всех составных частей социальноэкономической системы, ликвидации диспропорций и разрешению противоречий между различными сторонами социально-экономических процессов. Среди других принципов следует особо выделить сопровождаемость, гибкость, готовность к осуществлению социально-экономической политики, а также социальную защищенность регионального сообщества в целом и каждого человека от воздействия негативных явлений и последствий, возникающих в процессе реализации разработанной социальноэкономической политики. л К важнейшим проблемам относится задача определения эффективной технологии разработки стратегии социально-экономического развития, в которой укрупненно определяется весь процесс ее формирования, указаны основные виды работ, представлена совокупность способов и средств достижения поставленных целей. Особое значение имеет региональный мониторинг социально-экономических трансформаций, включающий их наблюдение, оценку, анализ, прогноз, сопровождение и регулирование, на этой основе, социально-экономического развития. Главная задача обосновать стратегические приоритеты социальноэкономического развития региона в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах. Вопрос о приоритетах уже не может основываться на частных предложениях и программах, а должен исходить из общего видения экономического развития региона как единого социальноэкономического организма, выделения и анализа основных индикаторов развития региона, генеральных целей, ресурсов и механизмов их осуществления. Основные задачи социально-экономического развития региона отображены на рис. 4. Формирование системы воспроизводства населения Обеспечение и совершенствование охраны окружающей среды Обеспечение комплексного развития хозяйства региона Согласование интересов субъектов рыночных отношений Рис. 4. Комплекс задач социально-экономического развития региона Разработка стратегических приоритетов социально-экономического развития должна начинаться с анализа социально-экономического состояния региона, в сопоставлении с положением в других регионах и в России в целом. Только точное определение причин сложившегося положения может дать верные ориентиры для определения конкретных задач дальнейшего управления развитием и выбора средств их осуществления. Ф Формирование и реализация стратегических приоритетов социальноэкономического развития субъекта Федерации два разных процесса. Каждый из них должен укрепляться собственными процедурами, Проблема разработки стратегических приоритетов неизбежно возникает при формировании стратегии социально-экономического развития региона. Большой энциклопедический словарь определяет слово «приоритет» (от лат. prior первый, старший) как «первенство по времени в осуществлении какойлибо деятельности» [26]. Исходя из этого, приоритеты социальноэкономического развития это задачи, которые признаются обществом в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения, как на краткосрочном этапе его развития (тактические приоритеты), так и на этапе долгосрочного развития (стратегические приоритеты). Принцип приоритетности в социально-экономическом развитии общества активно используется практически во всех странах мира, в том числе и высокоразвитых. Тактические и стратегические приоритеты определяются в ходе организации и управления экономическими системами всех уровней. При этом все приоритеты в обществе представляют собой ранжированную во времени и пространстве взаимосвязанную совокупность, охватывающую собой все сферы жизнедеятельности. Базой для механизма выбора и реализации приоритетов служит анализ существующих потребностей общества, степени их удовлетворения и прогноз развития [53]. Под приоритетными нами понимаются такие направления, которые в наибольшей степени приближают к достижению поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития субъекта Федерации. Главным принципом отбора в качестве приоритетов должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социальноэкономических целей развития региона. Приоритетные цели социально-экономического развития региона, факторы и механизмы этого развития, методы управления этим развитием ложатся в основу разрабатываемой концепции стратегического социальноэкономического развития региона. Далее, на основе концепции, |