|
27 Главным принципом отбора в качестве приоритетов должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социальноэкономических целей развития региона. Приоритетные цели устойчивого социально-экономического развития региона, факторы и механизмы этого развития, методы управления этим развитием ложатся в основу разрабатываемой концепции стратегического социально-экономического развития региона. Далее, на основе концепции, разрабатывается план конкретных действий по достижению поставленных целей. Основные направления социально-экономического развития региона отображены на рис. 1.2. Обеспечение комплексного развития хозяйства региона Формирование системы воспроизводства населения Согласование интересов субъектов рыночных отношений Рис. 1.2. Направления устойчивого социально-экономического развития региона Разработка стратегических приоритетов устойчивого социальноэкономического развития должна начинаться с анализа социальноэкономического состояния региона, в сопоставлении с положением в других регионах и в России в целом. Только точное определение причин сложившегося положения может дать верные ориентиры для определения конкретных задач дальнейшего управления развитием и выбора средств их осуществления. |
среднесрочных и долгосрочных целей, которая позволит сконцентрировать усилия на ключевых направлениях развития для достижения устойчивого экономического роста региона. Однако в научной литературе недостаточно четко сформулированы направления согласования целей функционирования экономики региона; не представлены в полном объеме механизмы взаимодействия экономических агентов микро-, мезои макроуровней, а также способы реализации регионального социально-экономического потенциала; требуют более глубокого осмысления и обоснования меры по обеспечению позитивной динамики индикаторов регионального развития. Актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее научной разработанности, обусловили выбор темы, определили цели и задачи исследования, его внутреннюю логику и структуру. Цель данной работы заключается в том, чтобы на основе методологии системно-функционального подхода разработать алгоритм формирования стратегии социально-экономического развития региона-субъекта РФ в условиях новой хозяйственной парадигмы. Реализация поставленной цели осуществляется посредством решения следующих исследовательских задач: выявление на предметно-содержательном уровне соотношения между понятиями «стратегия социально-экономического развития региона», «концепция стратегического регионального развития», «социально-экономический потенциал региона» «комплексное социальноэкономическое развитие региона»; определение стратегических приоритетов развития проблемного региона; исследование социально-экономического потенциала Республики Адыгея в условиях новой хозяйственной парадигмы, с учетом структурных особенностей экономики региона и его места в межрегиональном разделении труда; уточнение механизма формирования стратегии социально наблюдение, оценку, анализ, прогноз, сопровождение и регулирование, на этой основе, социально-экономического развития. Главная задача обосновать стратегические приоритеты социальноэкономического развития региона в долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективах. Вопрос о приоритетах уже не может основываться на частных предложениях и программах, а должен исходить из общего видения экономического развития региона как единого социальноэкономического организма, выделения и анализа основных индикаторов развития региона, генеральных целей, ресурсов и механизмов их осуществления. Основные задачи социально-экономического развития региона отображены на рис. 4. Формирование системы воспроизводства населения Обеспечение и совершенствование охраны окружающей среды Обеспечение комплексного развития хозяйства региона Согласование интересов субъектов рыночных отношений Рис. 4. Комплекс задач социально-экономического развития региона Разработка стратегических приоритетов социально-экономического развития должна начинаться с анализа социально-экономического состояния региона, в сопоставлении с положением в других регионах и в России в целом. Только точное определение причин сложившегося положения может дать верные ориентиры для определения конкретных задач дальнейшего управления развитием и выбора средств их осуществления. Ф Формирование и реализация стратегических приоритетов социальноэкономического развития субъекта Федерации два разных процесса. Каждый из них должен укрепляться собственными процедурами, Проблема разработки стратегических приоритетов неизбежно возникает при формировании стратегии социально-экономического развития региона. Большой энциклопедический словарь определяет слово «приоритет» (от лат. prior первый, старший) как «первенство по времени в осуществлении какойлибо деятельности» [26]. Исходя из этого, приоритеты социальноэкономического развития это задачи, которые признаются обществом в качестве наиболее настоятельных и неотложных, требующих первоочередного решения, как на краткосрочном этапе его развития (тактические приоритеты), так и на этапе долгосрочного развития (стратегические приоритеты). Принцип приоритетности в социально-экономическом развитии общества активно используется практически во всех странах мира, в том числе и высокоразвитых. Тактические и стратегические приоритеты определяются в ходе организации и управления экономическими системами всех уровней. При этом все приоритеты в обществе представляют собой ранжированную во времени и пространстве взаимосвязанную совокупность, охватывающую собой все сферы жизнедеятельности. Базой для механизма выбора и реализации приоритетов служит анализ существующих потребностей общества, степени их удовлетворения и прогноз развития [53]. Под приоритетными нами понимаются такие направления, которые в наибольшей степени приближают к достижению поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития субъекта Федерации. Главным принципом отбора в качестве приоритетов должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социальноэкономических целей развития региона. Приоритетные цели социально-экономического развития региона, факторы и механизмы этого развития, методы управления этим развитием ложатся в основу разрабатываемой концепции стратегического социальноэкономического развития региона. Далее, на основе концепции, |