|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИ5ЛИОТЕКА 41 Под социально-экономическим потенциалом региона следует понимать сложную совокупность его социально-экономических и организационноправовых возможностей. Они должны обеспечивать максимально допустимое использование всех имеющихся ресурсов территории с целью воспроизводства и развития экономики и социальной сферы региона и повышения на этой основе качества жизни его населения. Э. Б. Алаев дал следующую характеристику системы ресурсов и факторов регионального развития: «Тот же самый ресурс, который по отношению к объекту выступал как фактор размещения последнего, соотнесенный с соответствующей территорией, может рассматриваться как фактор регионального развития (или фактор развития); другими словами это такой внутренний ресурс таксона, который влияет на развитие (или требует изменения) компонентной структуры данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития. Ресурсы и другие явления, которые влияют на региональное развитие или определяют его, но находятся вне предела данного региона, можно обозначить термином «условия регионального развития» [13]. Потенциал развития, таким образом, выступает как совокупность факторов размещения производительных сил. Факторы, благоприятные сегодня для размещения предприятий на данной территории, завтра означают дополнительные возможности привлечения инвестиций, увеличения занятости, роста производства и решения других региональных проблем то есть роста социально-экономического потенциала региона. Ресурсы и возможности можно разделить на внешние и внутренние, причем, они, как правило, взаимозаменяемы предполагается, что при недостатке сырья, энергии, рабочей силы, капитала они могут быть привлечены извне. Исключение составляют лишь социальные институты и состояние окружающей среды. Как показывает мировой опыт, скопировать элементы общественного устройства довольно трудно, они всегда приобретают собственную специфику в новой культурной среде. Также |
исследования, является сочетание методик третьей группы с подходом, базирующимся на оценке инвестиционной привлекательности регионов. Ориентация на средний уровень, в соответствии с типологией, позволит узнать степень соответствия региона российским стандартам и установить реально достигаемую планку развития. 1.2. Социально-экономический потенциал региона и методология его оценки Под определением «социально-экономический потенциал региона» следует понимать сложную совокупность его социально-экономических и организационно-правовых возможностей. Они должны обеспечивать максимально допустимое использование всех имеющихся ресурсов территории с целью воспроизводства и развития экономики и социальной сферы региона и повышения на этой основе качества жизни его населения. Э. Б. Алаев дал следующую характеристику системы ресурсов и факторов регионального развития: «Тот же самый ресурс, который по отношению к объекту выступал как фактор размещения последнего, соотнесенный с соответствующей территорией, может рассматриваться как фактор регионального развития (или фактор развития); другими словами это такой внутренний ресурс таксона, который влияет на развитие (или требует изменения) компонентной структуры данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития. Ресурсы и другие явления, которые влияют на региональное развитие или определяют его, но находятся вне предела данного региона, можно обозначить термином «условия регионального развития» [5]. Потенциал развития, таким образом, выступает как совокупность факторов размещения производительных сил. Факторы, благоприятные сегодня для размещения предприятий на данной территории, завтра означают дополнительные возможности привлечения инвестиций, увеличения занятости, роста производства и решения других региональных проблем то есть роста социально-экономического потенциала региона. Ресурсы и возможности можно разделить на внешние и внутренние, причем, они, как правило, взаимозаменяемы предполагается, что при недостатке сырья, энергии, рабочей силы, капитала они могут быть привлечены извне. Исключение составляют лишь социальные институты и состояние окружающей среды. Как показывает мировой опыт, скопировать элементы общественного устройства довольно трудно, они всегда приобретают собственную специфику в новой культурной среде. Также нельзя позаимствовать и компоненты природной среды, их можно только восстановить. Уникальным ресурсом является управление, которое определяет и направления развития, и возможности привлечения внешних и эффективность использования внутренних ресурсов. В структуре социально-экономического потенциала обычно выделяются следующие составляющие: обеспеченность основными природными ресурсами и состояние окружающей среды; численность населения и трудовые ресурсы (половозрастная структура, уровень и динамика занятости по отраслям народного хозяйства), общеобразовательный уровень; производственный потенциал (состояние основного капитала и степень его износа по отраслям, технологическая и воспроизводственная структура основного капитала, уровень технологической оснащенности и специализации производства, конкурентоспособность продукции); научно-технический и кадровый потенциал (оценка ресурсной, технологической и кадровой базы научноисследовательских и опытно-конструкторских работ и их результатов, масштабов применения прогрессивных, традиционных и наукоемких технологий, результатов инновационной деятельности); региональные и геополитические аспекты социально-экономической политики |