|
51 ГЛАВА 2. Комплексная оценка современного уровня социальноэкономического развития Республики Адыгея 2.1. Методология оценки социально-экономического потенциала региона Оценка социально-экономического потенциала должна складываться из двух составляющих. Во-первых, необходимо оценивать непосредственно социально-экономический потенциал, во-вторых, степень его использования. Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения потенциальных возможностей региона. Существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют оценить непосредственно степень использования потенциала (или недоиспользования), 'без измерения абсолютного значения потенциала. В целом ряде случаев также оказывается возможным оценить лишь степень использования потенциала, без измерения самого значения потенциала. В качестве комплексных индикаторов предлагаются инвестиционный потенциал, конкурентные позиции, уровень ресурсов саморазвития, уровень депрессивности, уровень благоприятности для проживания населения. Территория оценивается и с точки зрения инвестиционной привлекательности, и как среда жизнедеятельности. В результате, по мнению автора, мы должны получить и определение потенциальных возможностей региона по производству товаров, и объемы дополнительных работ, и затраты ресурсов, возникающие у администраций регионов, по обеспечению и поддержанию таких конкурентных позиций. Важным этапом является определение набора показателей, которые будут использованы для оценки. Как отмечает А. Г. Гранберг, обычно для определения уровня развития в мировой экономике используется показатель производства ВВП на душу населения, исходя из того, что уровень развития |
поддержка и ускорение роста уровня жизни населения. Научная новизна исследования. Элементами научной новизны обладают следующие результаты: 1. Дополнен и расширен методический инструментарий оценки эффективности и уровня социально-экономического развития экономики региона и ее потенциала. В качестве ключевых факторов, влияющих на развитие региональной социально-экономической системы, определены уровень конкуренции в ней и степень конкурентоспособности экономических агентов. Предложено при оценке социальноэкономического потенциала региона акцентировать внимание на социальных факторах, непосредственно обеспечивающих повышение качества жизни населения региона. 2. Теоретически обоснованы представления о месте и функциях стратегического планирования в процессе социально-экономического развития региона, в частности, такой его формы, как региональное индикативное планирование, которое необходимо активно применять при формировании стратегии регионального социально-экономического развития. Использование индикативного планирования позволяет установить жесткую зависимость между обеспечением макроэкономической стабильности в регионе и соблюдением принципа самостоятельности хозяйствующих субъектов на основе рационального использования инструментов государственного регулирования экономики. 3. Предложено расширить инструментарий анализа качества жизни населения региона, путем включения в него элементов, отражающих структуру, качество и уровень развития системы образовательных услуг в регионе; обеспечение населения региона современным благоустроенным жильем; наличие в регионе условий для формирования духовного и религиозного самосознания населения; способность отраслей региональной экономики удовлетворять потребности жителей региона во всех видах благ на основе оптимального соотношения цены и качества; может оказывать серьезное влияние на конкурентные преимущества. Можно заметить, что конкурентные преимущества складываются из двух составляющих конкурентоспособности собственно фирм и благоприятной среды для них на национальном и региональном уровнях. Соответственно, при оценке потенциала социально-экономической системы следует провести как оценку конкурентных возможностей хозяйствующих субъектов, так и ее качества. При анализе в каждом регионе следует выделять базовые и местные отрасли. К базовым относятся те отрасли экономики, которые осуществляют экспорт товаров и услуг за пределы региона. К местным отрасли, обслуживающие преимущественно потребности местного рынка. Наличие эффективно работающих базовых отраслей принципиально важно для региональной экономики, так как они обеспечивают поступление первичного дохода в регион. Местные отрасли осуществляют функции перераспределения и умножения этого дохода. Если базовые отрасли не в состоянии выполнять свои функции, то в кризисной ситуации окажутся и местные отрасли. Анализ перспективности и конкурентоспособности отраслей региональной экономики осуществляется по их относительной концентрации в местной экономике и динамике. Высокая концентрация отрасли означает, что в регионе имеются факторы, благоприятные для ее развития. Величина социально-экономического потенциала региона также характеризуется резервами, возникающими при более полном использовании особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов. Оценка экономического потенциала складывается из двух составляющих. Во-первых, необходимо оценивать непосредственно социально-экономический потенциал, во-вторых, степень его использования. Под степенью использования потенциала понимается уровень фактически сложившегося применения потенциальных возможностей региона. Существуют методы как статистического, так и экспертного характера, которые позволяют оценить непосредственно степень использования потенциала (или недоиспользования), без измерения абсолютного значения потенциала. В целом ряде случаев также оказывается возможным оценить лишь степень использования потенциала, без измерения самого значения потенциала. В качестве комплексных индикаторов предлагаются инвестиционный потенциал, конкурентные позиции, уровень ресурсов саморазвития, уровень депрессивности, уровень благоприятности для проживания населения. Территория оценивается и с точки зрения инвестиционной привлекательности, и как среда жизнедеятельности. В результате, по мнению автора, мы должны получить и определение потенциальных возможностей региона по производству товаров, и объемы дополнительных работ, и затраты ресурсов, возникающие у администраций регионов, по обеспечению и поддержанию таких конкурентных позиций. * Важным этапом является определение набора показателей, которые будут использованы для оценки. Как отмечает А. Г. Гранберг [55], обычно для определения уровня развития в мировой экономике используется показатель производства ВВП на душу населения, исходя из того, что уровень развития это категория долговременная, стратегическая и многоаспектная. Его следует определять, прежде всего, на основе данных об объеме и структуре накопленного экономического потенциала, включая основные фонды, инфраструктурные системы, кадровый и научнотехнический потенциал. В нормальных условиях, при поступательном развитии экономики, этот потенциал реализуется в ВВП. При этом, чем выше потенциал, тем, как правило, больше продукта производится на душу населения. Однако, в условиях кризисного развития, эта зависимость в отдельные периоды времени может нарушаться, и, следовательно, на основе только одного показателя, характеризующего масштабы производства, |