|
98 и не всегда их осуществление имеет определенных, точно зафиксированных исполнителей (так, финансовая часть иногда самостоятельна, иногда в введении общей бухгалтерии, складская и транспортная службы иногда относятся к снабженческой части и т.п.) [40, с.42-43]. По мнению Э.К. Дрезена, после выявления всех функциональных частей необходимо решить вопрос о порядке управления ими: функциональном или линейном, хотя в любом из них эти части останутся одними и теми же. Но с той разницей, что при линейной схеме промежуточные руководители будут ведать отдельными подразделениями аппарата, а при функциональной структуре появятся промежуточные руководители, ведающие отдельными отраслями работы. Построенная Э.К. Дрезеном схема управленческою аппарата трестов выглядела следующим образом: так как в стране преобладало линейное построение, была поставлена задача о линейном объединении 15 низовых функциональных частей в промежуточные отделы. В каждом тресте формировалось 5 таких отделов. 1. Общего руководства производством с частями производственной, технической и тарифно-нормировочной; 2. Общего руководства коммерческой деятельностью с частями снабжения, торговой, транспортно складской и финансовой: 3. Общей отчетности (главная бухгалтерия) с частями товарноматериальной, расчетной и общей; 4. Планирования всей деятельности треста с частями плановой и статистической; 5. Вспомогательно-обслуживающий (общий) отдел с частями общей, хозяйственной и юридической. Как видно, Э.К. Дрсзен подошел к комбинированному типу линейно функционального руководства. По его мнению, такая структура построения применима к типовым структурам любых органов, что облегчает организационные искания вновь зарождающихся учреждений и предприятий |
131 (функциональными частями) аппарата, сходными между собой. Различия в организационных схемах разных трестов, указывает Э.К.Дрезен, лишь во взаимоотношениях, в которых находятся между собой эти части, и в порядке управления их деятельностью [95, с.41]. Поэтому при решении задачи о выработке типовой структуры трестов исходным было точное выявление всех низовых функциональных ячеек и сведение их в какую-то общую номенклатуру. Такая номенклатура и была создана Э.К.Дрезеном. Она включала в себя 15 основных функций (управление предприятиями треста, общее планирование, управление персоналом, нормирование, финансирование, снабжение, сбыт и др.). Во всех наших трестах, указывает Дрезен, все эти функции встречаются, хотя не везде они оформлены в достаточной степени, и не всегда их осуществление имеет определенных, точно зафиксированных исполнителей (так, финансовая часть иногда самостоятельна, иногда в введении общей бухгалтерии, складская и транспортная службы иногда относятся к снабженческой части и т.п.) [95, с.42-43]. После выявления всех функциональных частей необходимо, считает Дрезен, решить вопрос о порядке управления ими: функциональном или линейном. И в том, и в другом построении основные функциональные части останутся одними и теми же. Разница будет заключаться в том. что при линейной схеме промежуточные руководители будут ведать отдельными подразделениями аппарата (отделами, состоящими из нескольких функциональных частей), а при функциональной структуре появятся промежуточные руководителиспециалисты, ведающие отдельными отраслями работы. Поскольку в стране преобладало линейное построение, Дрезен по 132 ставил задачу о линейном объединении 15 низовых функциональных частей в промежуточные отделы. В каждом тресте формировались 5 таких отделов: 1. Общего руководства производством с частями производственной, технической и тарифно-нормировочной; 2. Общего руководства коммерческой деятельностью с частями снабжения, торговой, транспортно-складской и финансовой; 3. Общей отчетности (главная бухгалтерия) с частями товарноматериальной, расчетной и общей; 4. Планирования всей деятельности треста с частями плановой и статистической; 5. Вспомогательно-обслуживающий (общий) отдел с частями общей, хозяйственной и юридической [95, с.45]. Приведенная схема довольно близка к “нормальному” (типовому) виду функционально организованных аппаратов. Начальник каждого отдела ведает не только отдельными подразделениями аппарата, но и определенным кругом вопросов (функций). Как видим, Э.К.Дрезен близко подошел к комбинированному типу линейно-функционального руководства. Подобный метод, по его мнению, можно прилагать к изучению и формированию типовой структуры любых органов, что упростит и облегчит организационные искания вновь зарождающихся учреждений и предприятий [95, с.46]. Большой вклад представители организационно-технического подхода внесли в разработку принципов научной рационализации управленческих процессов. Особого упоминания в этой связи заслуживает имя Л. А. Бызова. Говоря о воззрениях Л.А.Бызова, следует прежде всего специально |