|
126 администрации области, а оставшиеся акции распределялись бы между районными агрокомпаниями и сторонами инвесторами в течении года. Это позволяло бы проводить региональную экономическую политику 2-мя путями: на низовом уровне в капитале районных агрокомпаний, на областном соответствующими мерами администрации по праву ведущего акционера областной корпорации. В ряде районов Курской области были подготовлены учредительные документы для создания агропромышленных корпораций. Однако на практике предлагаемое объединение агрокомпаний в большинстве районов не было осуществлено из-за отсутствия экономических предпосылок. Интеграционные взаимосвязи не совпадали с реальными рыночными и были навязаны сверху. На наш взгляд, неудача программы реформирования АПК Курской области была изначально заложена в ней самой. В ней присутствовал отход от экономических (рыночных) отношений, переход от принципов демократии к волюнтаризму и командным методам в управлении. В региональные «руки» попадали все нити и рычаги, с помощью которых можно было управлять развитием АПК, товарными и денежными потоками (Рис. 19). Акцентировать усилия региональной и местной власти, между тем, необходимо было не на непосредственном управлении (даже контрольные пакеты акций агропромышленных компаний и корпораций через комитет по управлению имуществом предполагалось закрепить за администрацией области или районов, остальные акции — за хозяйствующими субъектами, входящими в состав агрообъединения), а регулировании создания интегрированных формирований и обеспечении внешних условий для их успешной деятельности. |
91 • На базе ведущих переработчиков (городских и наиболее крупных районных) предполагалось сформировать межрайонные продуктовые агропромышленные компании, аккумулирующие ресурсы районных агрокомпаний. Эго позволило бы существенно увеличить загрузку мощностей крупных предприятий и выпуск продукции, конкурентно способности на внутренних и внешних рынках обеспечить высокую эффективность производства в целом по отрасли. Высшим уровнем отраслевой интеграции должно было стать объединение районных и межрайонных агрокомпаний в составе областных продуктово-отраслевых государственно-акционерных корпораций. Контрольный пакет акций принадлежал бы государству в лице администрации области, а оставшиеся1 акции .распределялись бы между районными агрокомпаниями и сторонами инвесторами в течении года. Это позволяло бы проводить региональную экономическую политику 2-мя путями: на низовом уровне в капитале районных агрокомпаний, на областном соответствующими мерами администрации по праву ведущего акционера областной корпорации. К июню 1997 года была в основном завершена разработка модели и оформление учредительных документов новых АПО. В ряде районов Курской области были подготовлены учредительные документы для создания агропромышленных корпораций. Однако на практике предлагаемое объединение агрокомпаний в большинстве районов не было осуществлено из-за отсутствия экономических предпосылок. Интеграционные взаимосвязи не совпадали с реальными рыночными и были навязаны сверху. На наш взгляд, неудача программы реформирования АПК Курской области была изначально заложена в ней самой. В ней присутствовал отход от экономических (рыночных) отношений, переход от принципов демократии к волюнтаризму и командным методам в управлении. В 92 • региональные «руки» попадали все нити и рычаги, с помощью которых можно было управлять развитием АПК, товарными и денежными потоками (Рисунок 11). Акцентировать усилия региональной и местной власти, между тем, необходимо было не на непосредственном управлении (даже контрольные пакеты акций агропромышленных компаний и корпораций через комитет по управлению имуществом предполагалось закрепить за администрацией области или районов, остальные акции — за хозяйствующими субъектами, входящими в состав агрообъединения), а регулировании создания интегрированных формирований и обеспечении внешних условий для их успешной деятельности. Рис. 11. Производственно-финансовые отношения в АПК Курской области в соответствии с «Концепцией реформирования АПК», 1997г. [126] В «Программе социально-экономического развития Курской области на 2000 2005 гг.» снова поднимается вопрос о реструктуризации бизнеса и |