|
Еще в 1930 г. В.Я. Торжевский писал: «Принципиально нет препятствий к распространению начал хозрасчета до первичных производственных звеньев завода, от планирующих центров до вспомогательных ячеек бригад и станка» [148, стр. 90]. В то время хозрасчет рассматривался как один из способов организации социалистического товарного производства. С 1929 г. по конец 80-х гг. последовательно наблюдалось несколько периодов спада и усиления активности по внедрению внутрипроизводственного хозрасчета. Пики активности практически совпадали с первыми годами экономических реформ. Более того, одной из идей реформы 1965 г. было развитие хозрасчетных методов управления экономикой [125, с. 165]. В качестве основных целей такой организации производства выдвигались: воспитание бережливости, экономия ресурсов, рост производительности. Они практически совпадают с целями управления эффективностью использования оборотных активов, а, следовательно, можно сделать вывод об идентичности методов достижения поставленных целей. Правительство РФ в 1997г. разработало и утвердило Концепцию реформирования предприятий и иных коммерческих организаций и план мероприятий по ее реализации. Была также создана типовая Программа реформирования предприятия, включающая в себя комплекс мероприятий, ряд из которых предприятия должны были реализовать в обязательном порядке в целях приведения своей деятельности в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. В качестве одного из методов управления финансово-экономическими аспектами деятельности предприятий данный документ предполагал «бюджетирование». Для России и сам этот термин и метод являлись новыми, притом, что они давно использовались и хорошо зарекомендовали себя в странах с развитой рыночной экономикой. Система бюджетов здесь представлена как совершенный инструмент установления жесткого текущего и оперативного контроля за поступлением и расходованием средств. Предусмотренное программой создание центров финансовой ответственности подразумевает заинтересованность трудовых |
57 Из структуры системы управления выделим систем}' управления оборотными активами, так как она пронизывает всю финансовохозяйственную деятельность хозяйствующего субъекта. Оборотные активы участвуют во всех стадиях производственно-финансового цикла и от эффективного управления ими напрямую зависит успех производственной и коммерческой деятельности. В первой главе настоящей работы показано, что эволюция интересов и задач в области управления оборотными активами шла от уровня хозяйствующего субъекта последовательно к вышестоящим иерархическим уровням управления. Применяя системный подход в нашем исследовании, пойдем этим же путем. Использовать будем принятый нами на основе анализа научных и практических разработок подход к делению на уровни управления, который схематично представлен в Приложении 2. В производственной практике часто возникает ситуация, когда источником решений в области управления оборотными активами является не высший менеджмент организации, а руководство структурных подразделений. Это внутрихозяйственный хозрасчет и сравнительно недавно применяемый в России метод управления на основе бюджетирования и выделения центров финансовой ответственности (ЦФО) внутри предприятия. Еще в 1930 г. В.Я. Торжевский писал : «Принципиально нет препятствий к распространению начал хозрасчета до первичных производственных звеньев завода, от планирующих центров до вспомогательных ячеек бригад и станка» [146, стр. 90]. В то время хозрасчет рассматривался как один из способов организации социалистического товарного производства. С 1929 г. но конец 80-х гг. последовательно наблюдалось несколько периодов спада и усиления активности по внедрению внутрипроизводственного хозрасчета. Пики активности практически совпадали с первыми годами экономических реформ. Более того, одной из идей реформы 1965 г. было развитие хозрасчетных методов управления экономикой [123, с. 165]. В качестве 5$ основных целен такой организации производства выдвигались: воспитание бережливости, экономия ресурсов, рост производительности [143]. Они практически совпадают с целями управления эффективностью использования оборотных активов, а, следовательно, можно сделать вывод об идентичности методов достижения поставленных целей. Правительство РФ в 1997г. разработало и утвердило Концепцию реформирования предприятий и иных коммерческих организаций и план мероприятий по ее реализации. Была также создана типовая Программа реформирования предприятия, включающая в себя комплекс мероприятий, ряд из которых предприятия должны были реализовать в обязательном порядке в целях приведения своей, деятельности в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. В качестве одного из методов управления финансово-экономическими аспектами деятельности предприятий данный документ предполагал «бюджетирование». Для России и сам этот термин и метод являлись новыми, притом, что они давно использовались и хорошо зарекомендовали себя в странах с развитой рыночной экономикой. Система бюджетов здесь представлена как совершенный инструмент установления жесткого текущего и оперативного контроля за поступлением и расходованием средств. Предусмотренное программой создание центров финансовой ответственности подразумевает заинтересованность трудовых коллективов в результатах своей деятельности, а, следовательно, на первый план снова выходят такие принципы хозяйствования как рациональность, экономичность, ответственность [2]. Непременное следствие этих процессов ускорение оборачиваемости средств как результат сокращения суммы и длительности храпения производственных запасов. А сам коэффициент оборачиваемости может являться критерием эффективности работы того или иного производственного подразделения. |