|
Устранение и предотвращение в дальнейшем рассмотренных причин будет способствовать развитию инвестиционной деятельности в России, а в конечном счете повышению эффективности российской экономики. «Концепция среднесрочной программы на 1997-2000 гг.», предложенная правительством РФ еще в конце 1996 г., предусматривает сбалансированный прирост валового внутреннего продукта (ВВП) на 5-6% в год, при темпах инфляции 6-8% в год и предполагает увеличить валовые накопления до 27-29% от ВВП против существующих 24%. Валовое национальное накопление включает: валовое накопление основного капитала (около 20%), изменение материальных оборотных средств (около 4%). По мнению специалистов, потребности промышленности в инвестициях при такой норме накопления для стабилизации экономического роста не смогут удовлетворяться в достаточной мере. В Японии в период бурного промышленного роста в течение десятилетий валовое накопление составляло 35% ВВП и только с 80-х гг. после того, как эта страна заявила себя в числе лидеров, начало уменьшаться, составив к 1994 г. 29%. Китай и Южная Корея обеспечивают этот показатель на уровне соответственно 40 и 36% [53]. Представляется, что для активизации инвестиционных процессов в стране необходимо, чтобы темпы увеличения накопления основного капитала существенно опережали темпы роста ВВП. Для обеспечения экономического роста из-за недостаточности бюджетных средств для инвестирования необходимо использовать средства иностранного и отечественного частного капиталов. По мнению специалистов [45,48,53,126,127], имеется много причин, сдерживающих прием и эффективное использование иностранных инвестиций в российской экономике. Среди них необходимо выделить следующие. 1. Наличие дефицита иностранных инвестиционных ресурсов в мировом хозяйстве и заметное обострение в этой связи конкурентной борьбы за иностранные инвестиции. |
t следствие, хаотичность действий в сфере инвестиционной деятельности и крайне низкий уровень ее эффективности. 3. Важную роль в комплексе причин, сдерживающих инвестиционную активность, играет дефицит инвестиционных ресурсов. Недостаток финансовых ресурсов вырастает в важнейший ограничитель инвестиционной активности. Резкое сокращение объема централизованных капитальных вложений не сопровождалось адекватным ростом использования средств других источников, что способствовало дестабилизации строительного комплекса. Некоторое оживление инвестиционной активности частного капитала не компенсирует в необходимых размерах снижение централизованного и бюджетного финансирования. Кроме того, следует иметь в виду отсутствие у частного капитала мотивации инвестирования, которое заметно сдерживает этот процесс. 4. Отсутствие достаточно сильной и гл ^ о ко й мотивации долгосрочных инвестиций. Причем имеется в виду не только (и даже не столько) прямое, но также и косвенное стимулирование. Поэтому одной из главных задач государственной политики становится создание условий для максимального накопления предприятиями собственных инвестиционных ресурсов. Среди других причин, сдерживающих развитие инвестиционной деятельности в России, следует отметить: крайне незначительные размеры (в сравнении с емкостью российского рынка и потребностями в инвестиционных ресурсах) иностранных инвестеций; срывы международных договоров и планов по общим для СНГ объектам и сооружениям; недостаточное использование опыта (прошлого, настоящего; отечественного, зарубе>ючого) организации инвестиционной деятельности; заимствование отдельных элементов рыночной экономики промышленно развитых стран без должного учета особенностей Рос«1И, ее современного состояния, реальных и потенциальных возможностей. Устранение и предотвращение в дальнейшем рассмотренных причин будет способствовать развитию инвестиционной деятельности в России, а в конечном счете повышению эффективности российской экономики. 15 «Концепция среднесрочной программы на 1997-2000 гг.», предложенная правительством РФ в конце 1996 г., предусматривает сбалансированный прирост валового внутреннего продукта (ВВП) на 5-6% в год, при темпах инфляции 6-8% в год и предполагает увеличить валовые накопления до 27-29% от ВВП против существующих 24%. Валовое национальное накопление включает: валовое накопление основного капитала (около 20%), изменение материальных оборотных средств (около 4%). По мнению специалистов, потребности промышленности в инвестициях при такой норме накопления для стабилизации экономического роста не смогут удовлетворяться в достаточной мере. В Японии в период бурного промышленного роста в течение десятилетий валовое накопление составляло 35% ВВП и только с 80-х гг. после того, как эта страна заявила себя в числе лидеров, начало уменьшаться, составив к 1994 г. 29%. Китай и Южная Корея обеспечивают этот показатель на уровне соответственно 40 и 36% [38]. Представляется, что для активизации инвестиционных процессов в стране необходимо, чтобы темпы увеличения накопления основного капитала существенно опережали темпы роста ВВП. Однако расширение прямых инвестиций за счет средств бюджета в настоящее время не представляется возможным. В таблице 1.8 [90] даны основные показатели федерального бюджета России за 1992-1998 гг. Таблица 1.8. Федеральный бюджет Росами в январе в % к ВВП 16 Показатели бюджета 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 ■Расходы 10,8 16,8 14,5 13,9 7.8 14.4 17.6 Доходы 10.6 17,5 8.6 9.7 6.1 11.9 12,9 В том числе налого' : еые 8,€ 16,4 8,3 7.7 4,9 9.6 10,8 1Дефицит -0,2 0,7 -7 -4,2 -1.7 -3,8 -4,7 Совершенно очевидно, что при такой динамике бюджетных показателей и доле расходов в ВВП ни о какой серьезной инвестиционной политике за счет средств бюджета говорить не приходится. Для обеспечения экономического роста из-за недостаточности бюджетных средств для инвестирования будут использоваться средства иностранного и отечественного частного капиталов. ( По мнению специалистов [87], имеется много причин, сдерживающих прием и эффективное использование иностранных инвестиций в российской экономике. Среди них необходимо выделить следующие. 1. Наличие дефицита иностранных инвестиционных ресурсов в мировом хозяйстве и заметное обострение в этой связи конкурентной борьбы за иностранные инвестиции, 2. Политическая, экономическая и законодательная нестабильность в России и связанный с ней инвестиционный риск, который сдерживает потенциальных инвесторов от прямых крупномасштабных вложений в производственные объекты, необходимые для развития национальной экономики; высокая степень неопределенности в политике структурной перестройки экономинепредсказуемость инвестиционной политики и вытекающие отсюда трудности в определении приоритетных регионов, отраслей, объектов и проектов инвестирования. 3. Недостаточная открытость отечественной экономики для иностранных инвесторов; наличие бюрократических барьеров, разного рода помех, запретов и ограничений применительно к предприятиям с иностранными инвестициями. 4. Отсутствие международно-признанных гарантий иностранной собственности и, что особенно важно, механизма их реализации, запутанность налоговой системы, неразвитость инвестиционной инфраструктуры: рынка ценных бумаг, системы инвестиционных банков, страховых и консалтинговых фирм, информационного обеспечения участков инвестиционной деятельности и др. Однако главным источником капитальных вложений в России остаются внутренние накопления. При этом нельзя не отметить, что по мере стабилизации и повышения активности российских инвесторов усилится заинтересованность иностранного капитала в расширении своей деятельности в России. 17 |