|
экономические и социальные задачи. Бизнес обязан учитывать социальные аспекты жизнедеятельности наемных работников и местного населения, содействовать решению общегосударственных социальных задач, нести социальную ответственность перед своими сотрудниками и всем обществом. Подобная позиция в целом отвечает требованиям 36 корпоративности, цивилизованного рынка, социального государства и социально ориентированной модели рыночной экономики. Дискуссионным лишь остается вопрос, как соотносятся между собой экономические и социальные задачи, какова должна быть степень и формы участия бизнеса в решении последних. Различные точки зрения по данному вопросу находят свое отражение и в высказываниях известных российских экономистов. Так, Р. Гринберг считает, что социальная ответственность предпринимательства заключается в том, чтобы «... честно платить налоги». Далее он отмечает: «Но в России так получилось, что в 90-е годы при парализованном государстве, бизнес распоясался, и крупный бизнес начал замешать функции государства. В правительстве и в бизнесе появилась мифологема, что частные инвестиции всегда эффективнее государственных. Это фальшивая дилемма, эти вещи не взаимоисключают, а взаимодополшпот друг друга... . Есть сферы, которые по определению убыточны. Это социальная сфера, это культура, здравоохранение, фундаментальная наука и т.д. Здесь государство никто не может заменить. Нужно думать о распределении компетенций, даже если говорят, что чиновники продажные или неумелые, некомпетентные. Я хочу еще раз подчеркнуть, что социальная ответственность бизнеса заключается в том, чтобы платить налоги, а государство должно их правильно тратить. Это основной момент»37. 56На пути к социальному государству. Концепция социального государства. Материалы заседания круглого стола по обсуждению проекта Концепции социального государства 19.11.2002 г. АТиСО. М., 2003. 37Интернет-журнал «Новая политика», 12.10.2004. С. 1. 42 |
_ 1 л компании «ПрайсВатерХаусКупер» и Ассоциации менеджеров России ), оставляя неизменными два ключевых положения — добровольность и направленность социальной ответственности на решение проблем развития общества, а не только корпораций. Различные подходы к трактовке роли социальной ответственности имеют место среди российских экономистов. Хотя некоторые из них считают, что КСО отражает стремление государства «переложить социальную ответственность на плечи частного капитала», тем не менее, мало кто из ученых и представителей предпринимательского сообщества полагает, что «социальная ответственность бизнеса — это огромные издержки, сопоставимые с государственным бюджетом, это сложная экономика, неэффективность которой может обернуться глобальной неконкурентоспособностью российского народного хозяйства»3. Превалирующей является точка зрения, что хозяйствующий субъект должен и, как правило, в состоянии решать ироизодственно-экономические и социальные задачи. Бизнес обязан учитывать социальные аспекты жизнедеятельности наемных работников и местного населения, содействовать решению общегосударственных социальных задач, нести социальную ответственность перед своими сотрудниками и всем обществом. Подобная позиция в целом отвечает требованиям корпоративности, цивилизованного рынка, социального государства4 и социально ориентированной модели рыночной экономики. Дискуссионным лишь остается вопрос, как соотносятся между собой экономические и социальные задачи, какова должна быть степень и формы участия бизнеса в решении последних. 1 Филиппова Е., Писанная Н. Европейские тенденции развития социальной ответственности компаний и стандарт процесса социальной отчетности АА1000 // Социальная ответственность бизнеса: Корпоративная отчетность новый фактор взаимодействия бизнеса и общества. М.: Деловой экспресс, 2004. С. 253-273. 2Доклад о социальных инвестициях в России за 2004 год. / Под общ. ред. С.Е. Литовченко М.: Ассоциация менеджеров, 2004. С. 8. 3 Эксперт, № 10 (457), 14 марта 2005. 4 На пути к социальному государству. Концепция социального государства. Материалы заседания круглого стола по обсуждению проекта Концепции сощылышго государства 19.11.2002 г. АТнСО. М., 2003. 64 Различные точки зрения по данному вопросу находят свое отражение и в высказываниях известных российских экономистов. Так, Р. Гринберг считает, что социальная ответственность предпринимательства заключается в том, чтобы «... честно платить налоги». Далее он отмечает: «Но в России так получилось, что в 90-е годы при парализованном государстве, бизнес распоясался, и крупный бизнес начал замещать функции государства. В правительстве и в бизнесе появилась мифологема, что частные инвестиции всегда эффективнее государственных. Это фальшивая дилемма, эти вещи не взаимоисключают, а взаимодополняют друг друга... . Есть сферы, которые по определению убыточны. Это социальная сфера, это культура, здравоохранение, фундаментальная наука и т.д. Здесь государство никто не может заменить. Нужно думать о распределении компетенций, даже если говорят, что чиновники продажные или неумелые, некомпетентные. Я хочу еще раз подчеркнуть, что социальная ответственность бизнеса заключается в том, чтобы платить налоги, а государство должно их правильно тратить. Это основной момент»1. Другое мнение высказывает А. Романович, подчеркивая, что социальную ответственность предпринимательства ни в коем случае нельзя сводить к такому примитивному смысловому наполнению, как честная выплата зарплат и уплата налогов плюс благотворительность2. Исходя из его представлений, социальная ответственность не определяется желанием или нежеланием бизнеса, это его естественная, предопределенная самим мироустройством функция. Предприниматель обязан нести ответственность за благоприятное самочувствие окружающей социосреды и социальное благополучие в зоне своей ответственности. Под последней подразумевается территория, где он присутствует, местное сообщество, в котором предприниматель должен стать активно действующим субъектом. Он обязан принимать участие в разработке важных местных проектов и помогать 1Интернет-журнал «Новая политика», 12.10.2004. С. 1. 2 Россия: институты гражданского общества. 25.04.2005. *С. 2. 65 Таблица 1 Систематизация социальной ответственности субъектов органов власти Российской Федерации и бизнеса * С оциальная ответственность Ф едеральных органов власти С оциальная ответственность органов власти субъектов Федерации Социальная ответственность бизнеса 1 2 3 Федеральные органы власти России несут социальную ответственность за: • создание и обеспечение исполнения федеральных законов, гара1гтируюишх активную социальную политику н эффективное функционирование социального рыночного хозяйства; • разработку и реализацию социально-экономической политики, обеспечивающей повышение уровня н качества жизни; • разработку и исполнение социальных целевых федеральных программ, в т.ч. повышения занятости населения и обеспечения их источниками финансирования; • координацию работы трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям; • развитие работы отраслей социальной инфраструктуры и их финансирование (образование, наука, здравоохранение, культура и др.); • организацию работы Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования; • формирование консолидированного бюджета, имеющего социальную ориентацию, и контроль за его исполнением; • организацию трансфертов в депрессивные регионы и адресную социальную защиту нуждающихся; • разработку государственных социальных стандартов; • реализацию приоритетных национальных проектов. Органы власти субъектов Федерации несут социальную ответственность за: • разработку н исполнение региональных социальных программ, обеспеченных источниками финансирования, в т.ч. программ создания новых рабочих мест, занятости и функционирования регионального рынка труда; • участие в софинансировашш федеральных социальных целевых программ; • определение величины прож'нточнего минимума, состава и объема региональной потребительской корзины; • финансирование соот нстствуюших учреждений образования, здравоохранения, кулыуры; • участие в софннансировашш детского оздоровления, физкультуры и спорта; • распределение трансфертов по субъектам социальной сферы; • реализацию приоритетных национальных проектов на территории субьскга. Социальная ответственность крупного, среднего и малого бизнеса заключается в: • возрождении н прогрессивном развитии производства; • создании условий для воспроизводства рабочей сиди; • разыггии и софинлнсирооянии объектов социальной сферы: • своевременной выплате достойной заработной платы и обязательных платежей на социальные пунсды; • обеспечении охраны и безопасных условий труда; • поддержании уровня занятости, участии в программах переквалификации кадров при ликвидации рабочих мест; • софннаисировашш систем профессиональной подготовки кадров и повышения их квалификации; • своевременной и в полном объеме уплате налогов; • обеспечении нормальных условий труда и быта работников, привлекаемых к исполнению обязанностей с отрывом ог постоянного места жительства; • отчислении страховых платежей по программам пенсионного, медицинского а социального страхования; • развитии корпоративного профессионального пенсионного страхования; • софинансиропании добровольных видов страхования работающих; • осуществлении социальной поддержки наемных работников (льготные кредиты и ссуды, семейные пособия и т.д.); • благотворительной деятельности; • участии и реализации приоритетных национальных проектов. ~ ■■■ —1,1 1 1 . ■■ Источник: На пути к социальному государству. Концепция социального государства. Материалы заседания круглого стола по обсуждению проекта Концепции социального государства 19.11.2002 г. АТиСО. М., 2003.-е. 175-178. |