|
16 ваемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (иди) достижения иного полезного эффекта»1. Общий подход к инвестициям в российском законодательстве состоит в том, что весправовые нормы, касающиеся инвестиций, одинаково регулируют все инвестиции вне зависимости от их специфики. В то же время в странах с развитой рыночной экономикой правовое регулирование всегда предполагает различные режимы, например, для прямых и портфельных инвестиций. Кроме того, в российской практике часто смешиваются различные классификации инвестиций. Необходима унификация основополагающих понятий, связанных с инвестиционной деятельностью в соответствии со сложившимся в мировой практике понятийпым аппаратом. Под инвестициями в широком смысле необходимо понимать денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридических и физических лиц, направляемые на создание новых предприятий (а также их расширение, реконструкцию и техническое перевооружение), приобрегение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта. Наконец, важно остановиться на системной организации регулирования инвестиционных процессов в современных условиях. Эта система воплощена в инвестиционной политике государства, отрасли иди отдельного предприятия. В наиболее развитых странах мира инвестиционная политика ставится во главу угла всех принимаемых решений на макроуровне: объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития национальной экономики, а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор. влияющий в будущем па объем национального производства, уровень занятости и потребления населения2. 1 Собрание законодательства Российской Федерации. Официальное издание. 1999. № 9. Ст.1096. 2 Крутик ЛЬ., Никольская П.Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства: Учебное пособие. СПб.: Издательство «Лань», 2000. С. 46. Е |
Понятие инвестиций раскрывается и в Законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ от 25 февраля J999 г. Там указывается, что «инвестиции это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»5. Диссертант полагает, что в российских законах определение инвестиций дается всегда с указанием па цель их осуществления извлечение прибыли (дохода) и достижение иного полезного эффекта, что в целом представляется оправданным. В то же время эти определения делают акцепт на перечислении видов имущества, которые вкладываются в объекты предпринимательской и иной деятельности. В результате они не несут необходимой смысловой нагрузки, на их основе сложно строить правовые нормы, обладающие потенциалом реального регулирования. Общий подход к инвестициям в российском законодательстве состоит в том, что все правовые нормы, касающиеся инвестиций, одинаково регулируют все инвестиции вне зависимости от их специфики, В то же время в странах с развитой рыночной экономикой правовое регулирование всегда предполагает различные режимы, например, it*w прямых и портфельных инвестиций. Кроме того, в российской практике часто смешиваются различные классификации инвестиций. На наш взгляд, необходима унификация основополагающих понятий, связанных с инвестиционной деятельностью в соответствии со сложившимся в мировой практике понятийным аппаратом. По нашему мнению, под инвестициями в широком смысле необходимо понимать денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридических и физических лиц, направляемые на создание новых предприятий (а также их расширение, реконструкцию и техническое перевоо1Собрание законодательства Российской Федерации. Официальное издание. 1999. Ле 9. Ст. 1096. f t 20 ность связана с развитием реального сектора экономики, к которому относятся как производственная, так и непроизводственная сферы. Размеры инвестиций являются на макроуровне критерием характера экономического развития. Если валовые инвестиции меньше амортизационных отчислений, то общественное воспроизводство иосит суженный характер; если равны то простое, и если валовые инвестиции превышают амортизационные отчисления, то общественное воспроизводство носит расширенный характер. Мы перечислили основные различия в трактовке инвестиций, их форм и результатов для различных уровней экономики и должны сделать вывод, что они носят принципиальный характер. Наконец, важно остановиться на системной организации регулирования инвестиционных процессов в современных условиях. Эта система воплощена в инвестиционной политике государства, отрасли или отдельного предприятия. В наиболее развитых странах мира инвестиционная политика ставится во главу угла всех принимаемых решений на макроуровне: объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития национальной экономики, а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор, влияющий в будущем на объем национального производства, уровень занятости и потребления населения1. Диссертант полагает, что инвестиционная политика является впитым рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность субъектов хозяйствования и экономику страны. При помощи инвестиционной политики государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение научно-технического прогресса (НТП), на изменение структуры общественного производства, решение социальных проблем. Предпринимательская, инвестиционная деятельность и состояние экономики в целом в значительной степени зависят от государственной политики. 1Крутик Л.1>., Никольская П.Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства: Учебное пособие. СПб.: Издательство «Лань», 2000. С. 46. [ I о S J § £ [ I N О X 0 1 К ! |