|
18 государстве, однако можно выделить ряд функций, свойственных любому парламенту: принятие бюджета и иные финансовые полномочия; контроль над деятельностью правительства; судебные полномочия зарубежных парламентов являются ограниченными, а их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности. В целом ряде стран парламентам предоставлено право осуществления особой процедуры (импичмента) по делам определенной категории должностных лиц; внешнеполитические полномочия парламентов носят ограниченный характер. Парламент, практически, почти лишен возможности оказывать решающее влияние на формирование и осуществление в доступных для него формах контроль за внешней политикой правительства; законодательные функции законодательный процесс, как в зарубежных странах, так и в Российской Федерации самым тщательным образом регламентирован и строго формализован. Это касается как самой процедуры, так и формы принимаемых парламентом нормативных правовых актов. Парламентаризм это система государственной власти, основанной на верховенстве закона. В Политической энциклопедии парламентаризм рассматривается как система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при преимущественном положении первой . Близко к этому толкуют парламентаризм авторы «Общей и прикладной политологии». По их мнению, парламентаризм «система государственного руководства обществом, характеризующаяся четким распределением законодательных См.: Политическая энциклопедия. В 2 т. -М ., 1997. Т. 2. С. 112-113.I |
35 М еханизмы функционирования парламента формирование организационно-функциональной структуры парламента, адекватной совокупности общ ественных сфер и отношений; парламентские технологии; формы и методы законотворчества, контроля за исполнением законов; законы, отвечающ ие интересам и потребностям всех групп населения; четкость функционирования всех ветвей, органов и уровней власти, государственных институтов; развитость свободы , демократии, справедливости и ответственности в общ естве; уровень жизни и культура населения есть следствие деятельности депутатов. Сущ ественное значение для исследования им еет разделение понятий «парламент» и «парламентаризм». И ногда их трактуют как синонимы, но но существу м еж ду ними большая разница: однокоренные по происхождению эти слова различаются по смыслу. Парламент это учреждение, орган законодательной власти. В большинстве стран мира парламенты являются органической частью государственной власти. Они выполняют главную властную функцию создания законодательной основы общества и государства. Законы становятся основным источником права в большинстве стран мира, что позволяет характеризовать парламент как международное явление. Без него немыслимо функционирование государственной власти в лю бой стране. Объем компетенции и статус различных парламентов сущ ественно отличаются в зависимости от формы правления в государстве, однако можно выделить ряд функций, свойственных любому' парламенту: принятие бю джета и иные финансовые полномочия; контроль над деятельностью правительства; судебны е полномочия зарубежных парламентов являются ограниченными, а их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности. В целом ряде стран парламентам 36 предоставлено право осуществления особой процедуры (импичмента) по делам определенной категории должностных лиц; ~ внешнеполитические полномочия парламентов носят ограниченный характер. Парламент, практически, почти лишен возможности оказывать решающее влияние на формирование и осущ ествление в доступных для него формах кон троль за внешней политикой правительства; законодательные функции законодательный процесс, как в зарубежных странах, так и в Российской Федерации самым тщательным образом регламентирован и строго формализован. Это касается как самой процедуры, так и формы принимаемых парламентом нормативньгх правовых актов. Парламентаризм это система государственной власти, основанной на верховенстве закона. В Большом энциклопедическом словаре парламентаризм рассматривается как система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при преимущественном положении первой. Близко к этому толкуют парламентаризм авторы «Общей и прикладной политологии». По их мнению, парламентаризм «система государственного руководства общ еством, характеризующаяся четким распределением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении законодательного органа парламента по отношению к другим государственным органам»1. П рофессор О.О. М иронов тракт)'ет парламентаризм более широко как «сложный и многогранный феномен, некая шкала социальных ценностей, где господствует закон, утвердились принципы верховенства 1См.: Общая и прикладная политология. М., 1997. С. 480. |