|
27 выборов в Учредительное Собрание. Перестал существовать и Государственный Совет. Дореволюционное парламентское развитие России следует рассматривать как сложный, неоднородный и единый процесс, сочетающий в себе ряд последовательных и взаимовлияющих реформ и революций. Реально проблема ограничения самодержавия и перехода к конституции в России была поставлена в политико-правовую плоскость в ходе первой русской революции 1905-1907 гг., которая стала катализатором реформирования государственного строя. Именно в этот период проблема политико-правовой модернизации получила возможность практического осуществления. Появление совещательных органов в сфере законодательства и управления свидетельствовало о том, что разделение властей уже начинало складываться и воплощаться в определенные институты. Однако это еще не означало, что государственный строй России приближался к механизму государственной власти, основанному на разделении властей. Этого правового принципа, с которым Ш. Монтескье связывал существование политической свободы. Россия еще не знала. Вопервых, император осуществлял законодательную власть совместно с законосовещательными учреждениями; во-вторых, являлся главой исполнительной власти. Министры в своих действиях подчинялись ему непосредственно, а по вопросам собственной компетенции они входили к монарху с «всеподданнейшими докладами». Отсутствие конституции, парламента. легальных партии и, следовательно, легальной политической борьбы, сохранение за самодержавием монополии на политическую и государственную власть были характерными чертами дореформенного государственного строя России. Эволюция государственного строя России в XIX в. в |
Временным правительством в связи с начатом выборов в Учредительное Собрание. Перестал существовать и Государственный Совет. С созданием в России парламента сложилось специфическое государственное устройство, до сих пор не однозначно оцениваемое учеными. Существуют различные точки зрения на российскую государственность этого периода.1В советской науке отстаивался тезис о России начала XX века как об абсолютистском государстве, а Государственной Думе как безвластном учреждении. Некоторые исследователи считают, что до 1917 г. Россия была конституционной монархией. Есть мнение, что с созданием Государственной Думы Российская империя стала дуалистической монархией, которую характеризует наличие двух властей: монарха и парламента. Ряд западных исследователей рассматривает Россию начала XX в. как полицейское государство. Анализ литературы показывает, что парламентское развитие России следует рассматривать как сложный, неоднородный и единый процесс, сочетающий в себе ряд последовательных и взаимовлияющих реформ и революций. Реально проблема ограничения самодержавия и перехода к конституции в России была поставлена в политико-правовую плоскость в ходе первой русской революции 1905-1907 гг., которая стала катализатором реформирования государственного строя. Именно в этот период проблема политико-правовой модернизации получила возможность практического осуществления. Появление специальных органов в сфере законодательства и управления свидетельствовало о том, что разделение властей уже начинало складываться и воплощаться в определенные институты. Однако это еще не означало, что государственный строй России обрел механизм государственной власти, основанный на разделении властей. Этого в России не произошло. Польде Б.Э. Очерки русского государственного права СПо. 1911; Королева Н.Г. Первая российская революция и царт.м: Совет Министров России в 1905-1907 годах М., 1982; Флоринский М.Ф. Кризис государственного управления в России в годы первой мировой войны: Совет Министров в 1914-1917 годах.-Л., 19S8; Его же. Самодержавие и проблема единства государственного управления в период первой мировой войны (19J4 —февраль 1917 годов). Автореф. д и сс-Л ., 1990, и др. |